霍林郭勒市红石社区：“三建三治三服务”治理体系提升居民幸福感 构建和谐文明社区

　　霍林郭勒市红石社区成立于1989年，总面积4平方公里，总人口3217户9319人。辖区直辖党员38名，其中社区工作者8名，在职党员40人。为建强基层党组织，有效破解治理难题，社区党支部以“三建三治三服务”为主线，坚持问题、需求和结果导向，不断增强社区居民的获得感、幸福感和安全感。

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　　“三项建设”夯基础，建设最强党支部

　　组织“引领”，提升社区党支部的组织力。社区按照“特色党小组+党员中心户+党员标兵岗”的模式，建立党建三级组织架构，党支部根据党员基本情况组建“红心向党”“美丽家园”“银发邻长”等3个特色党小组，按照38名党员和42名在职党员情况成立80个党员中心户，根据在职党员和无职党员的学历、特长、居住地址在6个小区内设定12个党员标兵岗，有效打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

　　队伍“聚力”，提升社区党组织的凝聚力。社区通过完善单位、企业、居民常态沟通和双向反馈机制，提升党群服务质效，为辖区单位和居民群众提供更加精准有效的服务。完善两委班子成员结对联系企业制度，主动了解企业的需求，帮助企业解决问题，让辖区企业感受到党组织的价值。将辖区居民的“需求清单”、共驻共建单位的“资源清单”整合为社区“项目清单”，目前与共驻共建单位已签署“量体裁‘医’”“安全驾驶 幸福家庭”等8个项目。

　　示范“铸魂”，提升社区党组织的战斗力。为发挥党员先锋模范作用，提升党建教育管理水平，根据在职党员、无职党员的不同特点，创新实施管理模式。以“党员进社区六个一”为载体，搭建社区与单位互动交流平台，对在职党员实施“双重”管理，按季度对在职党员打分、标星，并将评定结果及时反馈其单位；按照“因事设岗、以岗定责、量才归位、群众监督”等工作原则，根据无职党员实际情况，设立创业富民、社会维稳、文明新风等不同岗位；将流动党员划分出外出务工经商、退役士兵、外出居住（随子女外出）等3类，实施跟踪掌握、精准建档，建立流动党员个人档案，定期更新信息数据，建立流动党员微信群，开展学习交流，确保线上“充电”不掉队。

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　　“三治融合”聚合力，完善社区治理体系

　　自治强基，群众的事让群众参与群众办。社区通过“群贤家园”成员相互协商解决问题探索出化解矛盾纠纷事件的“五环”工作法，通过“争议、动议、评议、群议、决议”五个环节，将辖区内的矛盾纠纷均全部化解在本地。

　　法治保障，筑牢和谐稳定第一道防线。社区以“和为贵”为服务群众理念，调动各项资源，推进人防、联防、心防建设“三防”编织社区“平安网”。组织在职党员、志愿者及物业保安组成“三支安保”力量，在职党员主要利用“8小时外”时间巡视辖区，志愿者主要巡视辖区内无物业服务小区，物业安保开展日常巡视工作，提升群众安全感，严防盗抢案发生；为强化社区警务职能，民警与社区工作人员一起坐班，并在辖区6个小区内设立警民联防点，提升警民服务群众的“零距离”模式；在三个小区内装视频监控系统、门禁系统、车辆识别系统，开展智慧化、信息化、网格化巡逻防控，提升平安水平；同时把入户走访宣传活动作为提高心防力度、增强治安防控能力的平台，推出“讲防范知识、讲安全知识、讲法律常识”的“三讲”治安防范宣传活动。

　　德治教化，汇聚向上向善力量。红石社区积极探索“德文化”社区治理路径，依托社区“百姓大讲堂”，围绕文明礼仪、人文历史、法律常识等内容开设课程，特邀辖区百姓“名嘴”和党员轮流讲、身边典型带头讲，通过“白+黑”灵活时段教学、“点菜+配菜”课程搭配服务，“按需授课”提升居民素质；由社区党组织牵头评选最美家庭、最美业主、环境整治示范户等社区“民星”，对符合标准的家庭（个人）悬挂星级流动红旗，并制作宣传图集在“邻里百家”公示，引导群众崇德向善；在社区新时代文明实践站开设“道德银行”，制定邻里关系、移风易俗、环境卫生等9大类15小项文明行为积分细则，由志愿者分队队长负责15个文明小项，并为辖区社区居民开设“道德账户”积分卡，成立社区“文明理事会”常态监督，并根据积分细则定期量化考核，让德治建设凝聚起强大精神力量，在为民服务的新征程中释放出活力。

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　　“三服务”提效能，全面提升社区服务质量

　　网格服务，让群众更舒心。社区面临小区多、居住人口多、社区工作者少“两多一少”问题，细化网格管理，充实人员力量，将辖区内6个小区分为10个网格，由10个网格长带领22个兼职网格长，共同完成网格内各项工作。定期针对网格长开展业务办理、巡查摸底、信息收集和服务管理等方面业务知识培训，有效提升网格长能力素质；同时利用“网上党群之家”网络平台分类处理辖区群众急需解决的事情，了解群众所需，相关部门第一时间做出答复，切实提升群众办事效率。

　　养老服务，让群众更顺心。社区为满足老年人需求，打造“社区养老幸福圈”，开展老年人摸底调查，统计60周岁以上居民703人，对老年人进行分类管理，并联合辖区卫生服务站为每位老人建立健康卫生档案。针对行动不便和长期独居老人，社区探索开展“线上养老”项目，社区购买智能手环，检测老人身心健康的同时在老人需要帮助的时候能及时联系社区工作人员或家人。没有智能手环的居民社区开展“积福逗”活动，每日签到积福豆能用福豆数量换取生活用品。通过每日签到情况，掌握老年人日常状况，对签到无故中断老年人开展巡访工作。为给老年人创造良好的社区居家养老精神生活环境，社区为辖区老年人开展普惠化文化活动，将康乐性、趣味性、知识性、思想性有机结合起来，得到社区老年人的欢迎和广泛参与，真正做到老有所依、老有所乐。

　　就业服务，让群众更暖心。为提高就业率，社区针对本人技能、择业意向等综合情况进行“量身定制”，统计就业人员类型，根据人员分类对“4050”人员进行“托底就业”、零散工人进行“基地就业”和居家妇女“灵活就业”等分类就业指导，增强就业的成功率。社区依据群众需求和基本情况、特长、就业意向，结合用工单位需求，制订技能培训计划，组织开展有意向居民参加“志·能”激发培训，学习家政、家电维修、电工等方面的技能，主动为他们谋岗寻岗，搭建培训就业无缝衔接平台。在推荐就业方面，社区积极宣传每项招聘会信息，与辖区共驻共建单位签订协议，建立就业服务群，互通用工信息，帮扶辖区就业困难人员就业。真正做到集民智、聚民力、惠民生，让群众的创意在实践中发光发彩，共建“文化、平安、宜居、幸福”的红石社区。

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