财政收入有望继续回稳向上——财政部解读一季度财政收支数据

　　光明日报记者?鲁元珍

　　4月18日，财政部发布今年一季度财政收支情况。数据显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%。其中，中央一般公共预算收入27603亿元，同比下降4.7%；地方一般公共预算本级收入34738亿元，同比增长5%。全国税收收入51707亿元，同比下降1.4%；非税收入10634亿元，同比增长10.9%。全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。其中，中央一般公共预算本级支出7240亿元，同比增长6.4%；地方一般公共预算支出60675亿元，同比增长6.9%。

　　财政收入由负转正?支出保持较高强度

　　可以看到，一季度全国一般公共预算收入同比增长0.5%，累计增幅比1—2月提高1.7个百分点，实现由负转正。

　　财政部国库支付中心副主任薛虓乾分析指出，影响一季度财政收入增长的特殊因素主要包括：部分2021年年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年收入增幅，以及去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。

　　从税收收入看，一季度，全国税收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影响后增长2%。其中，国内增值税增长12.2%，国内消费税下降22.2%，进口货物增值税、消费税下降14.4%，企业所得税增长9.3%，个人所得税下降4.4%等。从非税收入看，一季度，全国非税收入同比增长10.9%，主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。

　　从地方收入看，一季度，地方一般公共预算收入增长5%，各地收入增幅呈普遍回升态势。东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为4.3%、5.8%、5.3%、9%，累计增幅分别比1—2月回升2.9个、2.8个、2.9个、6.1个百分点。

　　“从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。”薛虓乾说。

　　“财政支出方面，各级财政部门围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。”薛虓乾表示，基本民生、乡村振兴、区域重大战略等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。其中，社会保障和就业支出增长9.6%，教育支出增长4.1%，卫生健康支出增长12.2%，农林水支出增长10.9%，科学技术支出增长9.4%，住房保障支出增长9%。

　　财政政策持续发力?支持企业纾困发展

　　随着经济企稳回升，复苏动能正在增强，财政政策也将持续发力巩固经济回升势头。财政部预算司副司长李大伟指出，今年以来，中央财政按照“积极的财政政策加力提效”的要求，保持较高的支出强度，持续提升财政政策效能，有力推动了经济回稳向好。当前，财政部将及时做好预算批复下达工作，确保符合下达条件的中央对地方转移支付资金“应下尽下”，加快地方政府专项债券发行和使用，进一步完善税费优惠政策，并突出对中小微企业、个体工商户以及企业提升创新能力等的支持，增强税费优惠政策的精准性、有效性。

　　今年，财政部加大中央对地方转移支付力度，2023年安排中央对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。其中，均衡性转移支付增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.7%，为落实好基层“三保”提供财力支撑。

　　今年以来，一批税费优惠政策支持企业纾困发展：对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税；将符合条件行业企业的研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施等。

　　财政部税政司副司长魏岩指出，上述延续和优化实施的税费优惠政策，保持了政策连续性和稳定性，增强了政策精准性和针对性，既对助企纾困、稳定宏观经济有一定支持力度，又考虑了财政可持续。下一步，将综合考虑经济结构调整和助企纾困的需要，进一步增强政策精准性，重点围绕制造业高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给，促进经济高质量发展。

　　《光明日报》（ 2023年04月19日?04版）