细说“封关”

　　在刚刚闭幕的第三届中国国际消费品博览会上，“海南启动全岛封关运作准备”引发热议。那么到底什么是“封关”呢？

　　　　海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋告诉看看新闻Knews记者，“封关”是一个海关术语，就是相当于把海南，从我们中国大陆整体的海关监管体制里拿出来。简单讲就是“一线放开，二线管住”。而所谓的一线，就是海南到境外，包括到中国香港、中国澳门、中国台湾等地，它是放开的，换句话说，未来99%的货物可以免关税、零关税的自由进出海南岛。

　　　　而“二线管住”，主要是在海南和内地之间，设立一个二线的海关，这个二线海关主要是针对货物，是为了防止海南99%的免税品超额、超规、超限地进入到内地，对于人的监管来说则非常方便，内地的居民，只要拿身份证，就可以自由地进出海南岛。

　　　　那么“封关”的优势到底在哪里呢？海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋介绍，封关以后，海南岛会成为全球免税品集散地，并有望打造成一个购物的天堂。全岛作为低税率的环境，对消费品的销售会带来实实在在的重大利好。同时，低税率现在已经开始实施，岛内企业所得税和个人所得税均为15%，封关以后，低税率带来的受益面程度会更大，对于高净值的群体，特别是高收入的群体，海南的税收政策，将会非常具有优势。

　　　　在简税制方面，现在内地实施18种税，未来在海南会减少至七八种税，对制造企业、流通企业，包括普通消费者来说，都是一个实实在在的利好。未来人员的进出，特别是外国人的免签，政策会进一步优化，在59国免签的基础上，会进一步的扩大，资金的进出也比内地要更加的开放。离岸金融、离岸贸易，也会伴随自由贸易港的封关，得到大幅的发展。

　　　　全岛封关运作是海南自贸港建设的里程碑性工程。2018年，党中央宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。五年来，海南自贸港建设蓬勃兴起，大批产业项目纷纷落地。据了解，海南全面启动全岛封关运作准备主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项。目前正在紧锣密鼓推进，确保2025年底前全岛封关运作。

　　　　刘锋表示，海南岛作为一个独立的地理单元，“封关运作”本身也是一种探索或者说闯关的过程。海南未来通过制度性开放发展，可以成为一面镜子，可以为我们国家，特别是内地的改革开放，以及未来的发展提供借鉴，所以这也成为了海南自由贸易港建设的一个重要意义。