蓬江区司法局下好“五步棋”全力推进市域社会治理现代化

　　蓬江区司法局立足职能定位，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，聚力重点工作、关键环节，努力在服务大局上求突破、在法治惠民上出实招、在创新发展上谋新局，以一域法治之力助推全市市域社会治理现代化试点工作。

　　硬化工作责任，下好“全盘棋”

　　充分发挥依法治区统筹统领作用。一是建立区委全面依法治区委员会，设立相关工作议事协调小组，构建起总揽全局、协调各方的党领导全面依法治区工作体系，形成研究、部署、协调、督查工作常态化机制，构建上下联动、整体推进的良好工作格局。二是谋划制定区法治建设“一规划两纲要”，每年制定年度法治政府建设和依法治区工作要点，印发区党政主要负责人述法工作制度，不断建立健全法治建设责任制。三是开展法治督察检查考评工作，把法治蓬江建设成效作为衡量全区各级领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，进一步压紧压实责任，推进法治政府建设提质增效。

　　深化法治宣传，下好“基础棋”

　　全面启动“八五”普法，深化重点对象普法，持续提升全民法治素养。一是加强法治文化建设，依托群星公园打造区法治平安文化园获评2018年省级“法治文化主题公园”和2018年全省“十佳法治文化主题公园”。二是大力开展民主法治示范村（社区）建设，2个村获评为“全国民主法治示范村（社区）”；7个村（社区）获评为“广东省民主法治示范村（社区）”。三是组织开展区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，通过网络投票、评议团实地考察、现场评议等方式开展普法履职评议。推动各责任主体在履行好系统内普法责任的同时，面向执法、管理、服务对象和社会公众开展法治宣传教育，构建党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。四是实施“法律明白人”培养工程，全区共推选531名“法律明白人”，132个村（社区）实现“法律明白人”全覆盖，通过线上、线下培训大力培育法律明白人。五是结合重要时间节点，围绕禁毒、反诈、安全生产、防灾减灾、优化营商环境、打击整治养老诈骗等37个重要主题开展常规性法治宣传教育活动，为经济社会发展营造良好的法治环境。

　　实化执法监督，下好“关键棋”

　　持续完善机制建设，强化执法监督。一是全面落实行政执法“三项制度”，通过抓信息公示促执法透明、抓过程记录促执法规范、抓审核把关促执法公正等措施，确保严格规范公正文明执法，推动法治政府建设。二是明确行政执法责任，促进严格执法，提高执法质量，推进依法行政。根据《广东省行政执法责任制条例》和《江门市行政执法责任制规定》，对事权进行全面清理，厘清权力清单和责任清单，坚持权力与责任并重，做到权责清晰，执法透明，突出政府职能转变，规避交叉扯皮。三是持续推进镇（街）综合行政执法改革。切实履行镇（街）综合行政执法的“一统筹四统一”职责。强化统筹指导，扎实推进镇（街）综合行政执法改革落地落实，出台镇（街）综合行政执法规范化建设工作实施方案，明确指引、标准、要求。以白沙街、杜阮镇示范点为带动，按照“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则，建设功能齐备、布局合理、建设规范的执法办公场所，以点带面精心打造镇（街）执法规范化标杆，“蓬江标准”被推荐作为全市标准推广应用，并被推荐为全省标准。四是加强执法领域人才培养。首创镇（街）综合行政执法“导师制”培训机制，确保执法职权“放得下、接得住、干得好”，参加市首届“大比武”活动荣获一等奖，“导师制”培训机制被市纳入全国市县镇三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作任务，并在全省推广。

　　强化社会治理，下好“特色棋”

　　一是形成社区矫正工作合力。率先实现全市区、镇、社区矫正委员会全覆盖，制定《江门市蓬江区社区矫正委员会工作规则》《江门市蓬江区社区矫正委员会办公室工作细则》和《江门市蓬江区社区矫正委员会成员单位职责清单》，三年来监管社区矫正对象2025人，其中新接收社区矫正对象1095名，为933名社区矫正对象解除社区矫正，年末在册368人，开展适用非监禁刑庭前社区调查评估232次，变更居住地等其他调查91次。组织43名社区矫正对象开展入矫宣告仪式19场，实现社区矫正“四个确保”的工作目标。二是助力构建“大巡查、大数据、大执法、大参与”的社会治理格局，全省第二个建立省社区矫正系统与区社会治理综合指挥系统对接，以大数据为支撑，推动建设集“网格化”巡查、信息收集、研判、联合处置于一体的指挥平台，形成多方合作共治、齐抓共管的工作模式。三是加强分类管理、个别化矫正，与民营企业、社工机构合作打造社区矫正就业、教育基地，进一步拓宽社区矫正对象和刑释人员就业渠道，提升社区矫正对象和刑释人员就业竞争力，及时开展教育及心理疏导。2022年2个社区矫正教育帮扶案例入选司法部社区矫正案例库。四是发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，发动132个村（社区）145名“五老人员”、261名律师加入人民调解队伍，提升基层化解矛盾纠纷调处力度。2021年 9月全部完成村（社区）人民调解委员会换届，发展村（社区）人民调解员共1259名。以每季度集中培训和以会代训等形式，定期对调解员进行业务知识培训。三年来，共举行人民调解员培训72场次，调解员考取国家社会工作者职业资格证共25人。

　　优化法律服务，下好“制胜棋”

　　一是坚持党建引领律师服务基层治理。在全市率先成立县级律师行业党委和律师行业党员先锋队，规范律师行业党组织管理。2020年2个律所党支部获评全省律师行业先进基层党组织,2021年蓬江区律师行业党委获市“先进基层党组织”称号。以“做党和人民满意的好律师”、“精英律师下基层”、“法律服务进园区”活动为抓手，组织党员律师到农村、企业、社区开展政策宣讲、法治宣传、法治体检、法律咨询等工作。二是全面建立法律顾问队伍。积极推行政府法律顾问工作，建立覆盖全区党政机关的法律顾问队伍，基本实现法律顾问选聘和使用率100%。严格遵守法定权限，依法履行法定程序，作出重大行政决策。三是落实一村（社区）一法律顾问制度，目前已实现全区132个村（社区）法律顾问全覆盖。打造“线上30秒、线下半小时”公共法律服务圈，构建“区—镇（街）—村（社区）”三级公共法律服务视频网络。全区6个镇街的综治办（含司法所）、132个村居全部安装社会治安综合治理视联网平台。律师线上面对面“零距离”倾听群众诉求，解答法律难题，依法就地定纷止争，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。近三年来，村（社区）法律顾问共为群众提供9041次法律服务，参与矛盾纠纷调解147次。四是着力推动公共法律服务规范化建设提档升级。白沙司法所获评“全国模范司法所”，区公共法律服务中心成为全省唯一连续两次被司法部授予“全国先进集体”荣誉称号单位,深入推进公共法律服务标准化规范化建设，已形成1个区级公共法律服务中心，6个镇（街）公共法律服务站，132个村（社区）级公共法律服务工作室，构建覆盖全区的法律服务网络，为群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助等“一站式”法律服务。三年以来，深入基层开展公益法律宣传共1879场次，法律咨询服务人次达到5854次，出具法律专业意见531份，提供人民调解、法律援助等法律服务408次。

　　来源、撰稿：蓬江区司法局

　　原标题：《蓬江区司法局下好“五步棋”全力推进市域社会治理现代化》

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