水利部：特大暴雨等极端天气事件发生，迫切需要加快完善水利基础设施体系

　　日前，中共中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》正式向社会公布。5月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍“加快推进国家水网建设 提高国家水安全保障能力”有关情况。

　　会上，水利部部长李国英介绍，5月25日，党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》（以下简称《纲要》），这是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件。其建设的目标是，到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。

　　↑水利部部长李国英

　　李国英介绍，《纲要》明确了国家水网总体布局和重点任务。一是加快构建国家水网主骨架。国家水网主骨架由主网及区域网组成。其中主网是以长江、黄河、淮河、海河四大水系为基础，以南水北调东、中、西三线工程为输水大动脉，以重大水利枢纽工程为重要调蓄结点形成的流域区域防洪、供水工程体系。未来根据国家长远发展战略需要，逐步扩大主网延伸覆盖范围，与区域网互联互通，形成一体化的国家水网。

　　二是畅通国家水网大动脉。充分发挥长江、黄河等国家重要江河干流行洪、输水、生态等综合功能，加快完善南水北调工程总体布局，扎实推进南水北调后续工程高质量发展。

　　三是建设骨干输排水通道。合理布局建设一批跨流域、跨区域重大水资源配置工程和江河防洪治理骨干工程，形成南北、东西纵横交错的骨干输排水通道。

　　四是统筹发展和安全，从完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理体系3个方面，作出了国家水网建设重点工程布局。

　　五是明确了国家水网高质量发展要求和保障措施，确保如期完成确定的目标任务。

　　谈到加快构建国家水网建设的考虑，李国英表示，为推进中国式现代化提供有力的水安全保障，需要加快构建国家水网。

　　第一，我国水资源时空分布不均，需要在更大范围实现空间均衡。自古以来，我国的基本水情就是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源的时空分布很不均衡，水资源分布与生产力布局不相匹配，水资源问题制约着经济社会发展。要形成全国统一大市场和畅通国内大循环，促进区域协调发展，就必须加快构建水资源优化配置的网络格局，解决水资源的时空分布不均问题，增强水资源的调控能力和供给能力，来保障经济社会高质量发展。

　　第二，促进人与自然和谐共生，需要优化水资源配置修复保护河湖生态。长期以来，一些地区经济社会发展用水超出了水资源的承载能力，导致出现了河道断流、湖泊萎缩、湿地干涸、地下水超采等一系列水生态问题。这些问题完全有悖于推进中国式现代化的内在要求。党的二十大报告明确指出，必须牢固树立并践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐发展的高度去谋划发展。贯彻落实党的二十大精神，必须加强河湖水域空间保护、生态流量水量保障，必须系统谋划水资源优化配置格局，发挥水资源综合效益，既保障经济社会发展的用水需求，又要保障实现“还水于河”，修复保护河湖生态。

　　第三，有效应对水旱灾害风险，需要筑牢国家水安全屏障。我国特定的地理和气候条件决定了我国水旱灾害多发频发，近几年极端天气事件呈现趋多趋频趋广趋强的态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显。比如，2021年郑州发生“7·20”特大暴雨，一小时降雨量达到201.9毫米。2021年珠江三角洲发生了60年来最严重的干旱，2022年珠江流域北江发生了1915年以来最严重的洪涝灾害。2022年长江中下游地区发生了60多年来最严重的干旱等。随着极端天气事件的发生，极端气候条件变化及其影响的日益加剧，迫切需要加快完善水利基础设施体系，推动建设高质量、高标准、强韧性的安全水网，保障人民群众生命财产安全，保障经济社会平稳健康安全运行。

　　李国英表示，统筹解决好水灾害、水资源、水生态、水环境问题，需要以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，充分发挥水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等综合功能，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

　　红星新闻首席记者 吴阳

　　编辑 张莉 责编 官莉

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