京津冀绿色金融“联动”：建立信息共享机制 强化协同监管

　　本报记者 慈玉鹏 北京报道

　　《中国经营报》记者注意到，北京、天津、河北三地银保监局近日联合印发《关于协同推动绿色金融助力京津冀高质量发展的通知》（以下简称“《通知》”），明确协同推动绿色金融发展。

　　记者注意到，《通知》要求强化信息共享，建立京津冀绿色金融信息共享机制，在行业层面配合政府主管部门建立绿色企业（项目）库等；同时要求优化绿色信贷担保方式。业内人士表示，京津冀协同发展过程中，高耗能、高污染行业中的节能减排技术改造，具有抵押物有限、融资需求量大等特点，金融机构应创新绿色金融支持方式，如改造升级贷款抵押物、拓展环境权益质押业务等。

　　信息共享深化

　　《通知》提及，建立京津冀绿色金融信息共享机制，在行业层面配合政府主管部门建立绿色企业（项目）库，将三地的金融机构、绿色企业和绿色项目信息纳入，促进区域绿色金融资源流动与合作。

　　记者注意到，此次行动是京津翼三地金融信息共享深化。2018年5月17日，北京市金融工作局与天津市金融工作局、河北省金融工作办公室共同签署《京津冀三地金融局（办）合作框架协议》。根据该协议，京津冀加强信息共享，加快推进区域社会信用体系合作共建，推进区域间信用信息公开、共享和应用，推动三地融资担保机构、小额贷款公司接入人民银行征信系统，推动金融机构总部加大对三地分支机构的政策倾斜，在信贷额度、审批等方面给予更大支持。

　　同时，《通知》要求，强化监管联动，推动京津冀三地在风险防控、信息共享方面构建监管协同机制，助力解决跨区域风险监管难、银企信息不对称问题。应加强京津冀三地绿色金融风险协同监管，督导银行保险机构夯实主体责任，形成资金和项目风险联防联控机制，联合制定应对各类风险的监管措施和工作程序，有效防范重大生态事件和违约风险的发生。

　　一位国有银行人士表示，商业银行应从三地产业结构转移和整体风险角度出发，进行一体化风险管理，现有各分支行不能仅根据当地市场情况开展服务，要对三地金融产品和服务的环境风险等因素进行总体评估及控制。

　　值得一提的是，《通知》明确重点支持领域及限控领域，具体而言，一方面，推动重点区域发展及产业结构优化，引导京津冀银行保险机构推动雄安新区建设，为雄安新区高端现代服务业、绿色生态农业等绿色低碳产业提供金融支持，在雄安新区建立支撑绿色低碳发展的组织体系和制度体系；优化项目筛选，加强对绿色低碳产业发展等领域投融资支持力度，持续提升重点区域金融服务质效，大力发展新型绿色保险，为京津冀绿色产业和绿色经济保驾护航。

　　另一方面，要求降碳增效，将客户环境保护情况列为准入审批中的重点审核事项，强化客户“碳表现”要素审查，推进绿色能源替代行动，为符合产能置换政策的传统行业节能降碳技术改造提供融资支持，并严把高耗能、高排放、低水平项目投融资准入关。

　　优化绿色信贷担保方式

　　从机制优化方面，《通知》要求推动京津冀银行保险机构完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善绿色金融体制机制，夯实绿色金融发展基础。

　　具体来说，要求机构将绿色金融理念纳入发展规划之中，将低碳要求嵌入相关内部制度与流程中；通过建立绿色项目优先审批机制、降低绿色项目融资成本、完善绿色金融组织体系等方式，提升绿色金融服务质效和风险管理水平；鼓励京津冀银行保险机构开展经验交流，探索研发适合本机构的绿色金融产品和模式；优化绿色信贷担保方式，积极拓展环境权益质押信贷业务，通过银团贷款、共同保险、银保合作等方式加大绿色金融供给，扩大绿色金融覆盖面。

　　记者采访了解到，环境权益抵质押融资，指企业在完成减排任务的前提下，使用富余排污权指标作为抵质押物向银行申请贷款。目前，北京、湖南、上海等地已对环境权益融资进行有效探索。

　　上述国有银行人士表示，从金融机构角度看，京津冀绿色金融协同发展蕴藏着发展机遇，例如，高耗能、高污染行业中的节能减排技术改造，具有抵押物有限、融资需求量大等特点。金融机构应该积极创新绿色金融支持方式，如改造升级贷款抵押物等模式，为符合国家产业政策导向的企业，以及节能减排为目标的技术改造项目提供资金。

　　据记者了解，京津冀三地已协同推出多项创新金融工具，例如“京绿通”专项再贴现产品，专注京津冀绿色金融协同发展，定向支持区域内绿色企业签发或收受的票据，通过引导金融机构加大对绿色企业票据的融资支持，降低绿色企业实际融资成本，产品具有专项额度保障、名单制管理、流程优化和利率优惠的特点。

　　从目标来看，《通知》以支持京津冀实现高质量发展、推动京津冀绿色金融协同合作为蓝图，明确该项工作时间节点和预期目标。即到“十四五”末，京津冀银行保险机构基本建成与“双碳”目标相匹配的体制机制。从现在起到2030年，努力实现京津冀银行业绿色信贷年均增速不低于各项贷款平均增速，绿色保险、绿色信托等业务规模稳健增长。京津冀三地监管部门在统筹推动绿色金融发展、加强风险联防联控、信息共享等方面实现跨越式进步。

　　（编辑：朱紫云 校对：颜京宁）