淮北市：实施“一码管地”共享 助推营商环境优化

　　“一码管地”是我省自然资源领域改革创新的重点内容。今年以来，淮北市利用不动产单元代码为媒介，通过源头赋码，全面覆盖，结合贯通了自然资源内部批、供、用、补、查、测、登等土地管理全生命周期的地籍调查工作机制，构建自然资源和规划全业务链监管体系。以“一码管地”作为土地管理多重应用场景，形成串联起土地利用高效运行，后续执法监管快捷透明的体制机制，打造“赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”新模式。

　　以“码”串联，完善共享交换系统。通过提前介入不动产权籍调查，以土地为载体，以建设项目取得土地使用权方式为主线，将项目建设过程中所涉及用地规划、土地供应、土地和规划监管等7个阶段及15个相关科室、单位业务流程进行全链优化整合，通过“一码”将各类业务进行融合贯通，完善市自然资源和规划局国土空间基础信息平台共享交换系统。这一模式下，通过不动产单元代码可直接调取各部门所需的地籍调查成果及上游环节审批结果，申请人无需再提交。实现收件材料大幅精简，如划拨用地项目全流程收件材料减少了42%，公开出让用地项目全流程减少了38%；同时推动“拿地即开工”“交地（房）即发证”等改革落地生效，最大程度便民利企，进一步优化了营商环境。

　　以“码”溯源，强化全链条跟踪监管。国土资源执法监察支队、城乡规划监察大队利用共享交换系统一码溯源，一码获悉建设项目的地籍调查、规划许可、土地供应、多维度影像及建设工程规划许可等材料，依法对涉及土地、规划领域违法行为进行执法监察、管理。做到事后审批信息能追溯、建设实施情况可监测、违法用地早发现，有效防范廉政风险和权力寻租，实现全方位、立体式、全链条的智能化监管，构建形成覆盖全链条的闭合监管机制。

　　以“码”为媒，多部门数据共享复用。依托自然资源信息化这张“网”，打通各系统链路，与“工改系统”、“不动产登记”等系统数据互通，做到自然资源系统与住建、税务、司法等管理系统之间一码关联，信息一次填报，数据及时共享。创新实施“不动产单元代码+”联办机制，目前已在司法处置、工程建设项目联合审批、“不动产+税务”一窗受理、“拿地即开工”、“验收即拿证”、“交地（房）即发证”等多个领域取得实效，切实形成“一码管地”平台数据多部门共享复用良好格局。