从国家发展大局高度深刻认识东北振兴的重大意义

　　孙昭

　　东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。我们要深入学习领会习近平总书记关于东北振兴的重要思想，从国家发展大局的高度深刻认识东北振兴的重大意义。

　　在大的时空格局中为东北振兴定位

　　东北地区的战略地位十分重要，关乎国家发展大局战略地位。

　　一是对东北振兴进行时代定位。在新时代的历史方位中，东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，关涉到国家的“五大安全”，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握。这个定位对于东北是时代要求，更具使命意味。

　　二是对东北振兴进行空间定位。在宏观的战略定位上，“跳出东北看东北”，在更大的格局中审视东北、定位东北。东北地区，要在融入共建“一带一路”格局中成为主力和先锋，要在东北亚地缘战略的视野下发挥经济稳定、军事平衡、文化交流的支撑作用，更要在全国一盘棋的背景下，实现与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区的对接和交流合作，成为具有优势和特色的区域板块。这都要求东北地区放眼世界、胸怀大局、科学统筹、精准施策，乘势而上、借力起飞。

　　三是对东北内部关系的定位。把握东北全面振兴和东北全方位振兴之间的关系。东北全面振兴是指政治、经济、文化、生态和社会治理等方面多要素综合性的体现，不是单向工作，而是系统工程，不能满足于零敲碎打，而应着眼于整体推进。东北全方位振兴应理解为东北各省区不能“独善其身”，而应区域协调发展、均衡发展，在竞争中不能懈怠，在发展中不能掉队。总书记指出，东北地区要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。这就要求东北各省区要克服低水平与同质化竞争，务实开展多边合作、真正实现多方共赢。

　　在精准的举措上为东北振兴定向

　　推动全面振兴，前提是搞清楚自己的长项和短板。东北振兴的思维前提是什么？逻辑起点在哪里？总书记为东北振兴指明了发展的方向，对于东北如何实现全面振兴和全方位振兴具有极强的针对性和指导性。

　　一是问题定向。聚焦优化营商环境之于东北振兴，可谓抓住要害、切中肯綮。对于东北而言，优化营商环境的不是可有可无的选择项，而是开弓没有回头箭的必答题。优化营商环境是攻坚战，也是持久战。以往环境问题一直在抓，但是很多问题并没有解决，症结在于对优化营商环境问题的根本性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的决心和管长远强规范的制度。东北地区要通过深化改革扩大开放，激发振兴发展动力活力，解决市场化程度不高、体制机制不活等问题。要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。

　　二是优势定向。粮食生产、生态资源、寒地冰雪经济是东北地区的独特优势。如何把资源优势变成发展优势，如何把认识的成果变成改革的成果，如何把绿色变成特色，如何把绿色转化为金色，是摆在东北地区迫切需要解决的问题。

　　三是动力定向。全面振兴东北，除了中央持续支持，还要激发内生动力。要培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力破除思想束缚和障碍。真正落实人才资源是第一资源的理念。抓好以科技人才、企业家人才、实用型人才为重点的人才队伍建设，特别是要引进、留住领军人才并充分发挥其作用。最为关键的是，激发企业家创业热情，增强企业内在活力和创造力。

　　在深化改革中

　　保持东北振兴定力

　　东北全面振兴这篇大文章绝不是轻轻松松一挥而就的，需要把握创新创业规律、培育优良发展环境，需要任务认领的主动性、路径选择的适配性和人的主观能动性。越是形势复杂、任务艰巨，越要排除干扰，越要把注意力集中在振兴根本目标和主要矛盾上，越是需要保持定力。

　　一是保持政治定力。坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。要加强东北地区党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面净化党内政治生态，驰而不息开展作风建设，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。抓住领导干部这个关键少数，提高领导干部高素质专业化水平，为全面振兴东北提供坚强组织保障。

　　二是保持战略定力。东北振兴要一以贯之，久久为功。在国内外错综复杂形势下，广大干部群众要保持战略定力，为实现东北全面振兴和全方位振兴，要具有长风破浪会有时的自信、功成不必在我的境界和一张蓝图绘到底的毅力。

　　三是保持改革定力。方向既明，战略已定，不落实就落空。在东北振兴的征程上，干部群众要勇于干事创业、善于攻坚克难，做改革的促进派和实干家，切实展现新时代新担当新作为。东北振兴只有从体制机制层面入手，破除沉疴痼疾，把理念转化为行动，把战略细化为举措，统筹谋划改革任务，确保各项改革措施落地生效，坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，才能走出东北全面振兴的新路子。

　　（作者单位：中共黑龙江省委党校）