江苏镇江：市场监管深挖线索提升能力 争做执法“守护者”

　　近日，江苏镇江新区市场监管局执法人员依法对镇江某有限公司经营的仓库进行检查，从前期化妆品投诉的“小线索”中，执法人员凭借职业敏锐感，深挖研判，发现该仓库存放的448盒防晒霜涉嫌侵犯注册商标专用权，涉案货值约80万元，并为后续公安部门介入提供了有效的证据。

　　2023年以来，江苏镇江持续深入推进民生领域“铁拳”行动，聚焦假冒伪劣化肥、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、假冒知名品牌等12类民生领域突出问题，集中力量，重拳出击，依法查办了一批与群众利益息息相关的违法案件，不断树立市场监管执法权威。

　　多方协作，全面提升复杂案件驾驭能力

　　针对跨区域的复杂案件，新区市场监管局推行大队分局共查、各类违法同查、市场监管局与相关部门协查的“一案多查”机制，相关科室、法规部门联同法律顾问提供法律支持。对于重大疑难执法案件成立专案组进行集中突破，科室、大队、分局联动，建立信息通报、联合查处、情况反馈等一整套工作协作机制，破除基层执法力量和经验限制，有效提高执法合力。同时，积极落实重大案件报告和挂牌督办制度，不断建立完善疑难复杂案件会商制度和协调处理机制，对社会影响大、公众反映强烈的大案要案快查严办。在办理制售假酒假药、非法制售有毒有害食品、重大商标侵权案件时，不断强化与公安、农林等部门的协作，逐步完善“联合调查、协同查办”的协作办案机制，实现行政执法与刑事司法无缝对接，有效打击不法分子的嚣张气焰。

　　多重取证，全面提升疑难案件取证能力

　　针对线上线下复杂的市场监管形势，新区市场监管局积极主导“线上+线下”多重取证模式，线下推行直接取证及侧面外围取证相结合，线上运用“红盾云桥”“存证云”取证系统锁定电子证据，全面夯实证据链取证基础。聚焦违法案件“第一现场”获取证据，同时建立双向取证模式，在对当事人进行调查取证的同时，对与当事人产生业务往来的企业和个人进行调查，提取业务往来单据、银行账户记录、个人口供等第一手证据资料。

　　“在查办某公司销售侵犯商标注册权白酒案时，我们就实行了多重取证法，一次性将各类书证和视频资料证据取全并对取证过程全程执法录像。”新区市场监管局工作人员表示，部门还通过“红盾云桥”系统获取企业进货电子凭证，有效破解了当事人编造虚假情况、不予配合的难题。

　　多管齐下，全面提升执法案卷应诉能力

　　“遇到有重大影响的案件，全部由案审会集体研究决定，公开透明。”执法人员透露，在某房地产开发公司虚假宣传案中，他们对发现的重大案源线索第一时间录入，并严格遵循各项规章流程迅速推进，最终经过两轮诉讼，部门成功对涉案企业处以50万元罚款。

　　新区市场监管局一方面坚持“廉办案、办铁案”，通过建立制度制约、考核制约、廉政制约的工作机制，多管齐下，先后出台多项执法监督制度，将外部监督与内部监督、事后监督与事前监督、查案纠错与超前防范相结合，有效提高执法质量；另一方面，坚持办案数量和质量并重，通过开展季度案卷考评，将执法程序、法律适用、案卷归档、案后回访、复议诉讼等内容作为重要考核指标，定期通报点评，规范执法行为，提高案件抵御诉讼风险能力。同时注重培养执法骨干，“走出去”“学回来”相结合，学习其他地区市场监管执法先进经验，提升执法队伍综合办案能力。（刘伟 曹明）