江西省发展和改革委员会 关于召开“江西省普通高校本科学分制 收费管理办法听证会”的第二次公告

江西省发展和改革委员会

关于召开“江西省普通高校本科学分制

收费管理办法听证会”的第二次公告

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》有关规定，江西省发展和改革委员会定于2021年8月27日8:30在南昌市赣江宾馆举行江西省普通高校本科学分制收费管理办法听证会，广泛征求社会各界和有关方面的意见和建议。现就有关事项公告如下:

一、定价方案

为深化本科教育教学和人才培养模式改革，促进学生主动学习、个性发展，适应学生多样化发展需要，进一步落实《教育部等五部门印发<关于进一步加强和规范教育收费管理的意见>的通知》(教财〔2020〕5号)精神，我们在成本监审、实地调研、座谈论证、征求意见的基本上，借鉴外省经验做法，形成了《江西省普通高校本科学分制收费管理办法(听证稿)》(以下简称《办法》)。

(一)现行学费政策。目前各公办高校学费实行学年制收费政策，学生按照学期或学年缴费的模式。其收费标准按照《江西省人民政府办公厅关于转发省发改委省财政厅省教育厅全省公办普通高校学费标准调整方案的通知》(赣府厅字[2016]51号)执行。

(二)制定《办法》的目的。制定学分制收费管理办法的目的在于推动固定学制向弹性学制转变，与学年制不同，学分制是以学生取得的学分数作为基本单位衡量学生学习量。学分制以选课制为核心，以弹性修业年限为主要特征，以导师制为主要保障，以取得规定的最低总学分数作为学生毕业主要标准。学生在一定范围内自主选修课程、自主安排学习进程、自主选择授课教师，适应其个性化、多样化的学习和发展要求，释放其自主学习和实践的潜能，提高教学质量的有效途径。

(三)制定《办法》的主要依据。一是《教育部等五部门印发<关于进一步加强和规范教育收费管理的意见>的通知》(教财〔2020〕5号)“学生按学分制培养方案正常完成学业所缴纳的学费总额原则上不得高于实行学年制的学费总额，加修其他专业课程或重修课程，学校可按所修课程规定的学分收费标准收取费用”的规定。二是《国家发展改革委关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》(发改价格[2006]702号)“由省级教育行政部门提出方案，同级价格主管部门会同财政部门进行审核，并在召开听证会的基础上，报经省级人民政府批准后执行”的规定。

(四)《办法》的主要内容。

1.明确学分制收费范围。学分制收费改革只是学费计费方式的改革，不涉及学费标准的调整。对我省公办普通高等学校本科实行学分制教学改革的高校，其学费由按学期或学年收费改为按专业学费和学分学费两部分分别收取。

2.明确学分制收费遵循原则。实施学分制收费的高校，学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。

3.明确学年收费与学分制收费计费方式的折算关系及收取方式。

(1)学分制学费的构成。学分制收费由专业学费和学分学费两部分组成。即:学分制学费总额=专业学费标准×学制+每学分学费标准×总学分数。

(2)学分制学费标准。学分学费由各高校根据人才培养方案规定的总学分提出方案，报省发展改革委、省财政厅、省教育厅核定，同一学校所有课程的学分学费标准须统一;专业学费标准=(专业学年制学费总额-每学分学费标准×总学分数)÷学制。

(3)收费方式。专业学费按学年收取，学分学费实行“先选课后缴费”的原则。

4.实施时间。自《办法》印发之日起实施。

(五)影响分析。《办法》是在学费总水平不变的情况下，学费计费方式的调整。因此，一是总体上不增加学生负担。二是由于学年学费水平没变，对居民消费价格指数(CPI)不产生影响。

二、成本监审的办法和结论

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》规定，省价格成本调查监审局对南昌大学、江西财经大学等7所高校的2017-2019年度教育培养成本进行了监审，核定生均培养成本为3.29万元/人·学年。

三、听证会听证人名单

江西省发展和改革委员会价格调控处处长刘琴、江西省发展和改革委员会价格管理处处长蔡贵庭、江西省教育厅财务处处长李伟、江西省社会科学院社会学研究所副所长涂龙峰四位同志担任听证会听证人，听取听证会参加人对听证方案的意见。

四、听证会参加人名单

经委托相关部门推荐，产生学生代表听证会参加人10名，产生人大、政协及相关部门听证会参加人6名，专家、学者听证会参加人2名，公办普通高校听证会参加人3名。名单如下:

(一)学生代表10名

1.黄子琴江西经济管理干部学院2019级法律事务专业学生

2.何蕾蕾九江学院2019级建筑学专业学生

3.段佳明景德镇陶瓷大学陶瓷美术学院2018级雕塑专业学生

4.陶紫娴上饶师范学院经济与管理学院2020级市场营销专业学生

5.赖子豪赣南师范大学文学院2018级汉语国际教育专业学生

6.徐艳东华理工大学抚州师范学院2019级学前教育专业学生

7.陈昕井冈山大学2018级商务英语专业学生

8.李悦宜春学院2018级公共事业管理专业学生

9.喻安雨萍乡学院2020级小学教育专业学生

10.陈潇萍乡学院2019级环境生态工程专业学生

(二)省人大代表、政协委员2名

11.吴至钧省人大代表，九江职业技术学院电气工程学院教师、高级工程师

12.蒋小光省政协委员、无党派人士，华东交通大学教授

(三)专家、学者2名

13.曾光江西省委党校经济发展战略研究所所长

14.黄芳芳江西省政府研究室产业经济处处长

(四)相关部门4名

15.李瑶江西省财政厅税政处干部

16.陈平结江西省教育厅财务处副处长

17.戴高翔江西省青联委员国浩律师(南昌)事务所无限合伙人

18.章熊江西省消保委秘书处工作人员

(五)公办普通高校3名

19.肖教潦南昌大学教务处副处长

20.俞子荣南昌航空大学信息工程学院教授

21.邓振华华东交通大学计划财务处副处长

江西省发展和改革委员会将聘请上述21人为本次听证会参加人。

五、听证会旁听人名单

闵秋保原南昌洪都航空中学、江西现代学院教师

疫情防控要求

严格遵守疫情防控要求，参会全体人员应确认近期至听证会召开前没有赴中高风险地区及发现本土确诊病例省份，没有接触确诊患者、疑似患者、不能排除感染可能的发热患者、确诊患者的密切接触者和相关省份人员，没有发烧、咳嗽等健康异常情形。参会时须按要求出示“赣通码”(或昌通码)本人健康状态及核酸检测阴性证明，并签署《遵守疫情防控规定承诺书》，做好体温检测，全程佩戴口罩。

南昌地区参会人员请于8月25日(上午8:00-11:30下午14:00-16:00)赴南昌大学第二附属医院红角洲院区门诊进行核酸检测。南昌地区以外参会人员请就近属地人民医院进行核酸检测(凭核酸检测报告及有效检测费用票据报销)。

根据疫情防控要求，如会议延期，另行通知。

江西省发展和改革委员会

2021年8月12日