国务院教育督导办：67%中小学生睡眠不足，初高三体育课被挤占

新京报讯（记者 冯琪）在今日（8月30日）教育部召开的发布会上，教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍“五项管理”督导情况，发现落实过程中一些地方仍存在问题，包括政府部署落实不到位、学校细化落实不到位、家校协同不到位等。

今年1至4月，教育部先后印发五个专门通知，对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定。胡延品表示，6月，国务院教育督导委员会办公室组织16个督查组，对全国除有疫情的广东省之外的30个省（区、市）和新疆生产建设兵团“五项管理”规定落实情况进行了实地督查，共核查417所中小学校、241个校外培训机构，访谈校长、教师、家长、学生计2200余人，回收问卷45000余份。

22%的小学一二年级仍有书面家庭作业

胡延品介绍，督查结果显示，手机管理方面，97%的学生表示学校对带手机入校园进行了管理。绝大多数地区和学校坚持疏堵结合，细化管理措施，基本做到了在校期间对学生手机的有效管控。睡眠管理方面，一些地区通过制定睡眠管理计划、签订责任书等方式，形成家校共管合力，基本保证了学生睡眠时间。

读物管理方面，93%的学生表示学校建立了课外读物进校园遴选审核制度。多数地区能够落实课外读物管理规定，健全入校审核机制，基本堵住了问题读物入校通道。作业管理方面，学校和教师更重视作业质量，设计差异化作业，在“控量”的同时力求“增效”。体质管理方面，多数学校能够严格按规定开齐开足体育与健康课程，建立了较为完善的体质健康测试和抽测复核制度。

但督导过程中也发现，在学校细化落实方面存在不到位问题。例如，手机管理不严密，一些学校申请使用手机制度不够规范，执行流于形式、把关不严。部分学校没有设立手机保管装置和明确手机管理责任人。睡眠时间不达标，问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范，一些学校图书、报刊杂志数量不足，没有达到国家规定的生均配备标准。少数学校存在教师强制或变相强制学生购买指定读物问题。

同时问卷显示，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，作业负担仍偏重。部分学校仍有教师用手机布置作业情况。部分教师未履行作业全批全改职责，老师部分批改、学生互批互改、学生自批自改、家长批改作业情况仍存在。

此外督导发现，体质管理有漏洞。问卷显示，38%的学校未落实“每学期视力筛查不少于2次”要求，22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标。体育课时被挤占问题突出，初三、高三年级尤为严重。

“老师减负、家长增负”，学校“一头热”现象普遍存在

此外，胡延品表示，通过督导发现，“五项管理”落实过程中，部分地方仍还存在其他问题。

首先是政府部署落实不到位。一些地方只是简单照转文件，没有对政策作系统性、针对性宣传解读。师生、家长对“五项管理”知晓率低，个别省份超过40%的学生和家长不了解“五项管理”规定要点。一些地方工作推进不力，个别省份不少地区和学校计划到9月秋季开学才实施。一些省份没有建立部门联动机制，还是教育部门在唱“独角戏”。

另外，还存在家校协同不到位问题。各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽认可“五项管理”政策初衷，但更担心孩子掉队、输在起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。

胡延品表示，下一步将逐省反馈问题，形成分省问题清单，以国务院教育督导委员会办公室名义正式反馈各省，提出整改要求，视整改情况适时开展“回头看”，并组织中小学校责任督学定期开展督导。

新京报记者 冯琪 校对 危卓