义务教育质量监测如何赋能教育现代化？专家学者聚鹏城，探福田经验

“监测本身并不是目的，寻找教育工作存在的问题和不足、制订响应和整改才是。”12月15日上午，国家义务教育质量监测结果应用福田现场会在深圳会堂拉开帷幕，教育部基础教育质量检测中心副主任辛涛担任主持人，会议开场，辛涛便将义务教育质量监测的作用剖析开来，在他看来，以监测去推进教育管理的完善和质量的提升才是监测的根本落脚点。

据介绍，国家义务教育质量监测从2007年开始试点监测，到2015年正式监测，已经走过了13年头。为了推动和深入的推进国家义务质量监测报告的应用，中心确立了35个县市区市区为国家义务教育质量监测结果应用实验区，这其中广东省和深圳市在监测结果应用工作方面走在了全国的前列。

而在福田，体制建设、人员配备、学科提升等方面更是作出了表率，总结出了一套较为成熟的监测成果工作路径。为推广优秀经验，发挥辐射带动作用，国家义务教育质量监测结果应用福田现场会便就此举行。

当日，北京师范大学校长、教育部基础教育质量监测中心主任董奇、教育部教育督导局评估监测处调研员魏欢、广东省人民政府副秘书长，省信访局党组书记、局长陈岸明、广东省教育厅主任督学李璧亮、深圳市人民政府副秘书长李卓文、深圳市教育局主任督学蔡茂洲、福田区委副书记、区长黄伟、副区长孟漫等领导出席会议。

大会通过“线上+线下”形式进行，吸引了全国各地3300多名教育工作者现场参会，线上南方+进行三小时同步直播，观摩人次众多。

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“监测不是目的，促进孩子身心健康发展才是目的”

现场，董奇作相关主旨报告。他充分肯定福田义务教育质量监测结果应用的经验是具有基础性、引领性、创新性、系统性、可行性等系列特征。在他看来，教育改革进入到深水区，要构建教育体制的新形态、新生态、新模式，福田经验值得推广。

董奇认为福田区能取得今天的成绩，得益于福田区委、区政府的高度重视。没有党委、政府层面的高度重视，区县层面的改革很难取得成功。他同时高度评价福田区教育局领导班子“政治强、懂教育、有担当”。

董奇强调教育要进一步提升质量、推进公平，必须实现管理的转型，从现在比较粗放的教育管理向精细化的教育管理转型，向不太科学的教育管理向科学的管理转型，向重视结果过程加结果的转型，从现在的教育管理没有问责到有问责的管理转型，这就需要进行系列制度创新，建立起一个保证教育质量和公平的保障体系。

同时，他也对下一步基础教育质量监测结果的应用提出了要求，即必须加强队伍的能力建设，包括干部队伍、校长队伍、老师队伍、教研队伍、科研队伍、督导队伍，并指出，监测不是目的，促进孩子身心健康发展，帮助老师提高工作效率、减轻负担才是目的，帮助校长提高教育水平才是目的。“做好义务教育质量监测结果应用工作，明确教育系统外的职能部门和教育系统内部职能部门，以及学校等不同层面的职责，形成一个闭环是关键。”

此外，董奇还强调在现代教育治理体系、教育能力现代化建设中，公开、透明、有客观事实依据变的越来越重要。他认为，面对国家教育质量监测结果，福田教育以数据公开、行动公开、效果公开“三公开”，表现出了“正视数据、领悟数理、直面问题、敢于担当”的胸怀与气魄。

“心中没有数据的校长，不是合格的校长”

会上，福田区教育局局长田洪明以《落实国家义务教育质量监测结果应用，引领福田教育创新优质发展》为题，从福田义务教育质量监测结果应用的“发展之路”“奋进之路”“未来之路”，全面汇报了国家义务教育质量监测结果应用福田实验区的实践和探索，阐述了质量监测结果应用的福田理解和福田主张。

田洪明认为，在解决应该培养什么样的人，如何培养人上，国家义务教育质量监测是改变教育价值取向的“指挥棒”； 在监测结果数据的应用目标指向和导向上，国家义务教育质量监测是全面监测诊断教育管理和教学中存在问题的体检仪；在质量监测的数据和质量监测的结果为基层教育实践发挥作用上，国家义务教育质量监测是教育的解码器，通过解码数据，破译教育密码，还原教育本质，解决教育问题。

据了解，福田区质量监测经历了从“简单决策”到“系统架构”、从“感性比对”到“理性测评”、从“经验判断”到“科学实证”、从“关注结果”到“兼顾过程”的持续演进的发展之路，从单一学业测评到数据积累与初步诊断，再到付诸行动与初现成效，义务教育质量监测在福田已经走过了15年的历程。

“心中没有数据的校长，不是合格的校长，不重视数据应用的教研员，不是合格的教研员。”田洪明表示，目前，福田区基于监测结果的数据应用在所有校长、老师中全面铺开，大部分老师都已经懂得基于数据，基于有科学来源的监测结果来进行基础性创新性的教育实践，教育的行为、教育的过程更加遵循教育的规律。

田洪明指出，未来，福田区也将进一步“明主张、寻问题、探路径、融机制、聚行动和创范式”，在更高站位、更高标准、更高水平上扎实推进治理监测结果应用工作，迎接新时代教育之变，推动福田区成为国家义务教育质量监测结果应用的“标杆”和“典范”。

义教育质量监测结果促进“对症下药”

据了解，福田区在国家教育质量监测结果应用方面，坚持两手抓，一手抓队伍建设，一手抓制度建设，不断解决在监测结果应用方面凸显的问题，不断加强监测结果应用的效果和效能。为推动数据应用行动，福田区基础教育质量监测中心倾力打造“实验基地学校”和“问题解决虚拟研究所”两大阵地，培养并壮大“数据玩家”队伍。

2018年以来，该区创建了17所数据应用实验基地学校、19个“问题解决研究所”，以及吸纳153名区域数据玩家成员。目前为止，“数据玩家”团队已在全国十多个省、市进行了经验分享与推广，影响广泛，深受好评，成为福田区教育质量监测结果应用的一大亮点。

同时，为更好助力新时代国家创建更先进更有质量的监测体系，推动义务教育质量监测数据应用往纵深发展，福田借助区块链技术和AI赋能教育，以大数据为基础，以应用为导向，搭建能链接教育质量监测全方位的大数据平台，更好观测教育发展新样态。该平台实现监测数据共享、关联、查询、跟踪、智能分析、可视化等功能，努力使数据来源多样化、数据类型多元化以及在数据处理与分析层面的大容量与高速度，进一步提升监测结果应用的实时性、实效性和针对性。

12月15日下午，福田区以“基于监测结果的教育决策与管理变革”“基于监测结果的督导促进与教育评估”“基于监测结果的问题诊断与教学研究变革”“基于监测结果的学校实践与应用探索”四大主题分别在四所学校召开分论坛，详细内容见南方+后续报道。

【撰文】徐峰

【通讯员】颜慧敏

【作者】

【来源】 深圳大课堂南方号