「一线传真」武汉公安：五个“一体化实战化”助推高质量发展

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　　今年以来，湖北省武汉市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，持续聚焦新时代超大城市现代化治理时代考题，不断深化对公安工作规律性的认识，按照公安部和省公安厅改革强警战略要求，积极探索“一体化实战化”警务新模式，落地落实“市区主战、派出所主防”要求，以创新方式推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

　　党的二十大胜利召开以来，武汉市公安局坚持学思用贯通、知信行统一，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，切实把党中央重大决策部署转化为维护安全稳定的生动实践。武汉市公安局党委坚决履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新使命新任务，围绕防范化解重大风险工作主线，坚定不移贯彻总体国家安全观，进一步深化五个“一体化实战化”，深入推进更高水平的平安武汉、法治武汉建设，努力为打造新时代英雄城市贡献公安力量。

　　

　　

　　“情指行”一体化实战化 构建智慧大脑

　　

　　武汉市公安局江岸区分局车站街派出所视频侦查民警在研判警情

　　“我发现小区旁边的停车场存在散装汽油销售的情况，隐患突出，建议警方查一下……”今年9月，在武汉市“城市留言板”上，市民秦先生的建议被武汉市公安局“情指行”一体化实战化专班民警收集汇总后，按照“研交办督结”全流程闭环处置，最终武汉警方组织多警种、联合多部门将隐匿在一处停车场的违规加油窝点端掉。

　　今年以来，全市公安机关从最基础的“进圈入群”做起，全域收集相关信息，常态开展“找堵防”工作，在防范重大风险、处置重大突发案事件、服务重大安保、了解社情民意等工作中起到了关键作用。

　　“市民的意见和建议，经过我们汇总、分类、督办，成了打击整治的‘千里眼’、排查隐患的‘探雷器’、贴心服务的‘指南针’。”武汉市公安局“市民热线”办理专班负责人王亚桥介绍。

　　武汉市公安局积极争取党委、政府支持，将“情指行”一体化实战化纳入市、区党政工程，推动公安机关“小闭环”向政法部门“中闭环”、党委政府“大闭环”拓展。随着市、区、所三级指挥体系建设加强，18个市、区一体化实战化作战中心全部实体运行，建立起“纵向到底、横向到边、条块结合、全网贯通”的作战体系。各级“情指行”一体化实战化专班作为“实战警务中枢”，选强配齐工作力量，汇聚最强警力资源、最全应用数据、最高系统权限，形成强有力的指挥体系。省、市、区、所一体联动、网上网下一体运作，一个平台作战，一键指令下达，这样的扁平化指挥、多警种协同的一体化合成作战指挥体系让警务效能明显提升。

　　“工业一路附近发生一起纠纷警情，请立即前往……”这是青山区分局“情指行”一体化实战化专班指挥室近日下发的一条“可视化”警令，5G执法记录仪实时回传图像，使处警过程全程可追溯。

　　“不许动！”一声怒喝，房间里3名男子被民警迅速控制住。这是今年5月蔡甸区分局刑侦大队、网安大队、奓山派出所民警组成的专班，依托“情指行”一体化实战化运行机制打击网上赌博团伙的一幕。当天，警方成功端掉窝点，现场查获作案电脑5台、手机6部、涉赌金额100余万元。

　　“我们通过社区民警走访获得的线索，推送一体化实战化情报信息室进行研判，最终实现了精准打击。”蔡甸区分局副局长卢杨熠介绍。今年分局从多部门抽调人才组建“情指行”一体化实战化专班，结合新城区实际，坚持每日一碰头、每周一调度、每月一总结，队所联动、一体作战，强力推进专班高效率高质量运转。

　　

　　打击攻坚一体化实战化 亮出雷霆利剑

　　

　　武汉市公安局东西湖区分局巡警强化夜间街面巡控

　　什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题。为有效应对刑事犯罪向网上发展的新形势，今年初，武汉警方整合现有警力资源、数据资源，构建市局打击整治新型犯罪一体化实战化合成作战中心。武汉警方攥紧“打”的拳头，持续开展“雷火-剥茧”打击整治专项行动、夏季治安打击整治“百日行动”，紧盯电信网络诈骗、毒品、养老诈骗等问题，针对侵害弱势群体利益、寻衅滋事、聚众斗殴及盗抢骗等违法犯罪，坚持综合治理、部门联动，组织多警种合成作战，对突出犯罪发起凌厉攻势。

　　今年7月，江汉区分局调集刑侦、治安、派出所等多警种发起集群攻坚，成功打掉一个地跨五省、以高额投资回报为诱饵骗取4000余名中老年人投资、涉案金额近亿元的特大养老诈骗犯罪团伙。而这起案件的线索来源仅是辖区居民电话举报一家公司利用高额回报专门骗取老人钱财。案件侦破后，民警又冒着酷暑赶往安陆市巡店镇，挖出了嫌疑人埋藏在猪圈地下的170万元涉案款，最大限度为群众挽回损失。

　　8月3日，新洲区分局出动60余名警力，分为4个抓捕小组，抓获11名涉“两卡”团伙成员，现场扣押作案手机50余部、银行卡100余张，初步核查涉案资金达1000余万元，通过进一步深挖，共查出“卡农”100余人。

　　据了解，新洲区分局根据前期打掉的一个“跑分”团伙，对底层“卡农”、中层“卡商”、高层“跑分团伙成员”、顶层、终层等环节深挖扩线，一举摧毁了这一涉“两卡”违法犯罪的全链条。

　　以专业打职业，以团队打团伙。据统计，今年以来，武汉警方打掉养老诈骗团伙180个，破案1073起；抓获新型电信网络诈骗犯罪嫌疑人数同比上升11.6%，打掉“两卡”团伙131个，查破公安部推送线索630条，冻结电信网络诈骗涉案资金3.44亿元，电诈警情同比下降21.4%。

　　严重暴力犯罪案件直接影响人民群众安全感，今年以来，武汉警方始终坚持三级刑侦协同联动，“五侦合一”同步上案，快速反应，合成攻坚。今年截至目前，全市现发命案、涉枪案件、抢劫案、抢夺案全破，且95%以上案件48小时内破获，同时，还攻克了命案积案13起，抓获命案积案在逃嫌疑人17名。

　　五指攥紧，握成拳头。以刑侦为主体牵头统筹，高效整合情报、人力、技术、视频、大数据等资源，建立“常态+专项”合成作战模式，动态组建“统一指挥、警种协同、区域联动”的攻坚队，提升打击质效，打击攻坚一体化实战化让“市区主战”快速落地见效。

　　统计数据显示，今年武汉刑事、治安警情同比双下降,群众身边盗抢等四类侵财案件破案同比上升9.7%。

　　

　　治安防控一体化实战化 筑牢坚固屏障

　　

　　武汉市公安局武昌区分局首义街派出所民警在黄鹤楼景区执勤

　　“一时疏忽未关车窗，想起来的时候东西已经被盗了。”12月5日14时许，家住江岸区塔子湖地区的周先生到派出所报案：价值万余元的相机被盗。民警当即锁定作案车辆，快速追踪，1小时后即将驾车逃走的嫌疑人抓获并追回相机。

　　“起火了，起火了，快拿灭火器！”12月1日上午，黄陂区盘龙城一小区居民楼2楼起火，现场浓烟伴着火光。巡逻至此的5名辅警冲向火场救援，确保群众安全撤离，无人员受伤。

　　“再晚就来不及了！”11月19日中午，东西湖区民警辅警听闻附近大厦有人受骗，5分钟赶到现场，成功劝阻住正欲转款的群众，止损16万元。

　　守巡、驻巡、步巡、联巡、协巡“五巡叠加”，武汉市公安局全力打造快速反应、精准指挥、处置高效的现代警务模式。

　　记者在武汉市公安局治安支队了解到，今年，武汉警方在全市设置了465个“1、3、5分钟”快速反应圈，在重要节点启动高等级勤务，提升社会面常态防控和应急处置水平。

　　全市社会面见警力度空前：常态街面巡控单元由361个增至735个，日均出动巡逻力量由2100余人次增至3100余人次，重要节假日期间巡控单元、日均力量峰值更是达到了1174个、5300余人次；同时，全市有222个派出所值守点调整为24小时控制，街面警务综合服务站、公安检查站、特警等力量增加了62个24小时勤务点位，固化市局、分局机关民警夜巡工作机制、夜巡时间由4个小时增至6个小时。

　　武汉市公安局还积极争取党委政府支持，加快建设智能化基础设施，升级市、区级一体化运行平台，深入推进派出所“两队一室”改革，大力建设“数字派出所”，织密党政机关、高校、景区、商圈、地铁、桥隧、水域等部位防控网络，构建起防控预警更精准、应急响应更快速、社会治理更扎实的立体治安防控体系，以平安建设提升群众幸福“指数”。

　　“地网”织得更密，“天网”持续优化，市、区、所三级情报体系结成网络，另外还有多警种的协作巡控网、警民联防联动巡控网，“五网”同时布防，助力全市社会面巡逻防控工作提升质效，让群众感受到安全就在身边。

　　“现在我们把‘下社区’变为‘在社区’，依靠群众、发动群众，把更多的精力放在基础防控和精细管理上，实现事前预防的目的。”作为改革试点派出所，江夏区分局庙山派出所社区民警潘时涛体会深刻。

　　为落实派出所主防要求，今年以来，武汉公安全力推动警力向基层倾斜，通过科学配置派出所力量，做实“一责任区一警”“一村一辅警”，推行处级领导干部全覆盖包联245个派出所、机关民警包联社区、224名年轻干部到派出所挂职、新警优先充实派出所等系列举措，强化对派出所的指导支撑。

　　今年以来，全市公安派出所排查化解各类矛盾纠纷5.8万起，刑事有效警情实现连续8年下降。

　　

　　执法监督管理一体化实战化 实现全程严管

　　

　　武汉市公安局硚口区分局人口大队民警陈海燕为群众提供公安政务服务咨询

　　确认每起警情是否登记在册，报警台账是否完备、是否录入警综平台，每日警情是否回访——这是武汉东湖新技术开发区分局法制大队派驻关南派出所法制员汪航每天一早的常规动作。

　　10月起，该分局把13名已通过国家统一法律职业资格考试的民警派驻至12个派出所及交通大队，成为“一对一”派驻法制员。两个月来，他们已服务一线成功办理多起大案、要案，全面提升了基层的执法质量。

　　目前，全市245个派出所均配备了专兼职法制员，对案件办理实行“贴近式指导”“零距离监督”“全天候服务”。

　　今年以来，武汉市公安局还出台了严把接处警审核关卡、强化智能化实时监管等十项措施，采取科技赋能全方位管理、源头把关全环节监督、强化指引全流程规范，持续规范报案接待、受案调查、立案审查工作，执法能力水平和执法质量明显提升。

　　8月，青山区分局一举侦破跨两省五地的特大养老诈骗案，抓获涉案人员60名。犯罪嫌疑人被带到分局执法办案管理中心进行登记、体检、讯问等，实现执法办案管理“一站到底”。

　　今年以来，该分局按照“一站式服务、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的思路，完善24小时四班三运转模式，挑选8名执法办案能手组建办案专家团队，围绕案件定性、办案程序、证据要求、取证方向、审讯技巧等，为办案民警提供相关法律和技术指导，及时会商重大疑难案件。这使执法办案过程更加规范、高效，平均每起案件办理时间比原办案模式节约4个小时、警力节省三分之一，“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案管理中心正在武汉市多点开花。

　　今年以来，武汉公安法制部门不断优化执法监管平台，整合上线了79个执法风险预警和问题发现模型。通过设置执法预警条件，系统一旦检测到问题将自动触发预警，第一时间通过信息终端推送给一线执法单位。与此同时，法制部门推广应用执法质效智能管理（积分）子系统，综合评价办案单位和办案民警执法办案质效。

　　“我们要进一步明确各级公安行政执法的职能、权限、程序、责任，细化行政办案以及行政管理各环节、各岗位执法责任，推进行政执法服务承诺制度化规范化，努力让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。”武汉市公安局法制支队政委张克军说。

　　

　　公安政务服务一体化实战化 提供满意体验

　　

　　武汉市公安局东湖新技术开发区分局政务服务窗口工作人员正在为群众办理证件

　　12月6日，武汉市全面启动身份证首次申领“跨省通办”。当天，青山区政务服务中心公安户政窗口接到了67岁市民彭爹爹的求助电话，他向民警提出了两个诉求，一是想换张身份证，二是想找找失散20年的亲人。

　　原来，彭爹爹20年前来汉务工后，与家人失散20年，户口一直在重庆市铜梁区老家，今年想办理新身份证回老家看看。

　　窗口民警徐芷瑶经过多方查找，最终联系上了彭爹爹的女儿，通过核对信息，为彭爹爹办理了二代居民身份证。

　　今年以来，武汉市公安局持续推进公安政务服务一体化实战化，不断聚焦“小切口”，推动“大变化”，积极简政放权，从办理条件、申请材料、办理环节、办理时限、审批方式、网办深度、跑动次数等方面，找准薄弱环节，逐项对标，坚持服务流程能简必简，承诺时限较法定时限压缩75%，取消100项证明材料。目前，已先后推动落实公安服务民生9件实事，优化335项公安政务服务事项；出台大学生“零门槛”落户等83项便民利企举措；推动公安政务服务项目，实现86项服务事项“跨省通办”“全省通办”等。

　　“不到10分钟就拿到了驾照，还是热乎的。”12月7日，市民张女士在逛街时，顺便补办了自己曾遗失的驾照，“无人车管所”进驻大型商圈，全程自助办理补换领身份证、驾驶证等业务，全天“不打烊”。

　　12月8日下午，硚口区居民胡先生来到政务中心为一对儿女办户口。民警胡杨丽把户口本交给胡先生时，还帮他把新生儿参保登记和医保卡也一并受理了。原来，在这个户政窗口，“新生儿一事联办”业务可现场一窗通办，经相关部门审批后，下周胡先生就可以收到孩子们的医保卡。

　　武汉公安机关推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，打造城区15分钟“便民服务圈”，今年以来，已为群众办理电子居住证2.9万个、电子驾驶证142.7万个；同时持续开展窗口周六延时服务，“流动车管所”“海燕直通车”“知音航班”“光谷直通车”等服务团队主动深入群众当中，共提供2万余次的上门服务。

　　“以前电动车上牌网点少，登记环节多，领取牌证还要跑一回。现在真是太方便了，省时又省力。”今年国庆节期间，市民刘先生购买电动自行车后，仅用10来分钟就在销售点办齐了所有手续。

　　想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。武汉公安持续坚持走好新时代网上群众路线，密切关注群众网上诉求。警方在多渠道收集民意时发现，反映电动车上牌难的意见较多，经过多方调研、找准痛点难点、深化流程再造,从科技强警和服务模式入手，研发电动自行车电子行驶证申领小程序，将办证模式由原来的6个环节减少到3个环节，并在多区域增设办证点，实现一个窗口办结业务。截至目前，全市已有20余万名电动自行车车主享受到了高效便捷的办牌办证服务。

　　以人民为中心，武汉公安机关积极践行新时代群众路线和“枫桥经验”，以“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为引领，深化“万名警察进社区”活动，建立健全“民警走上门、群众面对面、网上网下”沟通机制，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，不断增强江城市民的获得感、幸福感、安全感。今年以来,实践活动累计下沉社区、村湾10.8万人次，帮助基层和群众解决各类困难、问题8896件（次）。

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