筑牢教育安全防线 守护校园一方净土

　　济南市第八届中小学法治安全文化节启动暨“检察长主讲法治云课堂”活动现场。 （本报记者梁大磊摄）

　　市教育局主要领导到学校督导检查常态化扫黑除恶斗争开展情况。

　　市教育局联合交警等部门对校车安全进行检查。强化校园安保培训，筑牢校园安全防线。 市教育局联合公安等部门进行明察暗访。 校园内悬挂宣传条幅。

　　校园应当是最安全、最阳光的一方净土。

　　常态化开展扫黑除恶斗争以来，全市教育系统强化政治站位，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，以创建“平安校园”为目标，聚焦重点领域和环节，突出源头治理和综合治理，下足“绣花功”，健全长效机制，以“钉钉子”的精神，全力守住校园安全底线，不断筑牢教育事业高质量发展的安全防线。校园周边环境和治安状况得到改善，人民群众对教育的“美好向往”更加可见可感，“有温度有品质”的济南教育深入人心。

　　紧盯突出问题“精准发力”“走深走实”强化线索摸排处置

　　济南市教育局始终把常态化扫黑除恶斗争作为一项重要政治任务来抓，立足教育部门职责，强化政治责任担当，组织各级教育行政部门、各级各类学校建立常态化扫黑除恶斗争组织领导机构，成立领导小组，健全工作专班，各级教育部门、各学校主要负责同志任领导小组组长，相关业务部门骨干人员参加专班工作，加强对常态化扫黑除恶斗争工作的组织领导，压实各级党组（党委或支部）、单位主体责任，确保全市教育系统常态化扫黑除恶斗争工作有力推进。

　　市教育局以办人民满意教育为目标，坚持问题导向，深入分析研判危及师生安全、影响学校教育教学秩序风险隐患，制定教育领域整治重点任务：立足校园内、外及周边环境，围绕有无在校内逞强称霸欺凌他人、向在校学生索要钱财、拉帮结派相互斗殴等侵犯师生人身、财产权益的现象进行全面排查，重点排查敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴等违法犯罪线索。

　　围绕重点整治内容，组织各级各学校加强警校联动，多渠道开展线索排查活动，健全台账，以“集中行动”“百日会战”、突出问题专项整治等为契机，集中组织“拉网式”全面排查，实施线索排查“大起底”活动，深挖彻查各类线索问题。通过设置举报箱、公开举报电话等形式，畅通举报渠道，发动广大师生、群众积极参与；密切协同公安等部门通过座谈了解、问卷调查等形式开展风险问题摸排，注意从校园周边重点人员、校内外矛盾纠纷、信访案件中排查线索，并对各类线索依法依规进行核查处置，违法犯罪问题线索及时移交公安机关。

　　特别是结合当前突出社会问题，各级各学校强化严防和打击违法“校园贷”、反诈等专题教育活动，各大中专院校重点开展以“不刷单、不跑分”为重点的反诈宣传教育，提升广大师生安全防范意识，严密防范涉校涉生诈骗案（事）件。

　　法治安全教育“入脑入心”连续举办8届法治安全文化节

　　10月21日下午，济南市第八届中小学法治安全文化节启动暨“检察长主讲法治云课堂”活动举行。

　　“课堂”上，市人民检察院党组书记、检察长鲍峰以《法佑成长检护未来》为主题，用5个真实案例，从正反两方面讲授了只有敬畏法律、了解和运用法律才能更好保护未成年人的生命财产安全，加深了师生家长对新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的理解，进一步提升了全市中小学生的法治意识和自我保护能力。

　　推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，加强对青少年学生的法治教育，是促进青少年健康成长的重要保障。近年来，在中小学法治副校长的工作推进中，济南市先试一步先行一步，先于全省1年、全国3年推行中小学法治副校长统一聘任管理。2020年，完成覆盖全市14个区县、包含来自公检法司及专业律师团队，总人数达1400余人的市县两级法治副校长人才库的组建，中小学法治副校长聘用率达100%。

　　自2015年启动首届中小学法治安全文化节活动以来，全市各级各类学校在广大青少年中深入普及法治知识、培育法治观念、弘扬宪法精神，广泛开展了“法治进校园”“平安童行”“学宪法讲宪法”“三个一百工程”等主题教育，各类主题实践、征文竞赛、文艺汇演、学生社团等教育实践活动主题多样、内容丰富，真正让“法治安全教育走进课堂，但又不局限于课堂”，全面提升了师生法治素养。

　　市教育局坚持源头治理、教育为先，始终把宣传教育作为常态化扫黑除恶斗争的重要任务。以常态化扫黑除恶斗争等主题宣传月系列活动为抓手，各级各学校通过线上线下广泛开展宣传发动，不断提高师生、家长知晓度和参与率，营造了人人皆知、全员参与的浓厚氛围，形成了全市教育领域常态化扫黑除恶斗争的强大宣传攻势。各学校累计悬挂宣传条幅2000余条，制作展板1600余块，LED屏滚动播放宣传标语1.3万余条，印发明白纸45万余份，发放致全市学生家长一封信61万余份，利用微信公众号、门户网站等新媒体播发宣传信息近万条，制作教育系统常态化扫黑除恶斗争视频宣传短片1部，选送网上主题展览馆精选展品24件。

　　今年以来，聚焦反有组织犯罪法颁布实施，济南市教育局组织各级各学校扎实推进“宣传贯彻年”工作落实，通过线上线下形式广泛进行社会面宣传。集中宣传月活动期间，各级各学校通过微信公众号发送宣传信息2000余条、制作悬挂横幅400余条、制作宣传板220余块、发放明白纸7万余份、滚动播放标语口号的电子屏场所1348处，营造浓厚宣传氛围。

　　防范校园欺凌开出“济南药方”学校成为最安全、最阳光的地方

　　6月2日，全国首个“3H校园欺凌防治示范区”正式落户济南。据了解，“中国3H校园欺凌防治示范区”依托山东省学生心理健康发展中心科研团队，通过指导学校开展校本课程、欺凌识别与监控技术、对学生进行系统评测等方式，建立校园欺凌防治体系，服务学生心理健康教育和校园欺凌防治工作。

　　“项目正式落户前，我们历时1年半的时间，在济南市16所中小学进行试验，通过数据，我们发现校园欺凌事件数量在实施半年以后能够停止、下降70%以上。此外，因为校园欺凌而引发的被欺凌者的焦虑、担忧、厌学等问题也得到了很好的缓解。”山东师范大学心理学院教授陈光辉介绍。

　　近年来，中小学校园欺凌事件成为社会舆论关注的焦点。治理校园欺凌问题，首先要做好校园欺凌暴力防范教育，提高学生法治和安全防范意识，保障未成年学生心理健康成长。

　　早在2018年6月，济南市教育局即出台加强中小学生欺凌综合治理方案，要求中小学成立学生欺凌治理委员会，并将防治学生欺凌等专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。方案同时规定了依法依规处置校园欺凌的详细流程，并要求严格规范欺凌行为的调查处理，对不同情节的欺凌采取不同程度的惩戒措施，确保把校园建设成最安全、最阳光的地方，为办有

　　温度有品质的济南教育创造良好条件。

　　各区县积极探索防范校园欺凌的路径。其中，槐荫区教育和体育局组织启动“同伴行动——应用戏剧改善校园冲突与欺凌”德育项目实践探索，成立“同龄人小剧场”，打破传统说教方式局限，采用新颖、有趣的戏剧互动表演和改良剧场的方式，引导学生自主自发地参与改善校园冲突与欺凌的行动，改善校园欺凌现状电影蜜蜂。故事中原型由学生发现，剧本由学生创作，故事情节贴近生活，广泛引起学生共鸣。现已创编6个剧目，在全区学校巡回演出，并荣获第四届中国青年志愿服务项目大赛银奖，成为全省教育系统“致敬品牌·献礼二十大”大型展示传播项目。

　　市教育局还不断丰富宣传教育形式，推动各级各学校通过专题讲座、心理健康教育、问卷调查、征文竞赛、手抄报、舞台剧、快板书等灵活多样的形式，广泛组织开展预防校园欺凌暴力宣传教育活动。市教育局联合“助你平安”公益团体广泛开展防范校园欺凌公益讲座进校园宣讲活动，普及防范校园欺凌暴力知识，指导学校更好地避免校园欺凌发生，已在全市学校开展400余场次讲座活动，十几万名学生受益。

　　许多学校也积极探索出一些值得推广的有效做法。济南市燕柳小学积极开展法纪教育、友爱教育，通过“致家长一封信”的形式，呼吁家长配合学校防范校园欺凌。历城区唐冶小学开展了“向欺凌说NO，建设和谐校园”系列教育活动，通过观看纪录片、绘制手抄报、召开主题班会等形式，引导学生学会应对校园欺凌。

　　为校园安全增添“平安砝码”全方位赋能济南教育高质量发展

　　济南市教育局按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作要求，以治乱为重点，着力推进教育领域综合治理，打造维护教育事业高质量发展的良好环境。以“护校安园”专项行动为抓手，市教育局联合市委政法委、市公安局等10部门印发《关于建立济南市校园周边安全综合治理工作机制的意见》，健全部门联席会议制度，落实常态化推进校园周边综合治理工作机制。10月份，协同市委政法委召开全市校园周边安全综合治理视频会议，进一步部署推进校园周边治理行动，校园周边环境秩序全面提升。

　　与此同时，全市教育系统不断强化警校联动，突出上放学时段高峰勤务机制，强化校园周边治安巡查，有力震慑犯罪分子，防范校园周边发生暴力恐怖案（事）件；大力推进校园安全防范基础建设，完成校园专职保安员配备、封闭化管理、视频监控系统和一键紧急报警建设以及“护学岗”设置等“4个100%”达标建设任务，有效提升校园安全防护能力；持续推进校园周边综合环境治理，加强重点人、重点场所安全风险摸排防控，净化校园周边环境，维护师生安全。17所学校被评为全省“平安校园标杆学校”。

　　全市教育系统紧盯重点领域，强化部门合力，进一步健全学校安全监管的长效机制，全力创建平安校园。以市安委会名义印发《济南市中小学校幼儿园安全管理规定》，建立全市中小学幼儿园安全管理的框架体系，推进形成政府负责、社会协同、属地管理、各负其责、综合治理、依法管理的工作格局。同时，联合市委政法委等11部门印发《预防打击侵害未成年人犯罪保护未成年人合法权益的实施意见》，充分发挥各相关部门职能作用，坚持各负其责、齐抓共管，源头治理、综合治理，协作联动，严厉打击侵害未成年人犯罪行为，营造全社会共同关心、关爱未成年学生健康成长的良好氛围、创造良好的环境。

　　市教育局还牵头制定《学校突发事件应急处置联动机制指导意见》，按照安全管理属地负责的原则，坚持政府主导、部门联动，形成市、区（县）、镇街、学校四位一体的应急突发事件处置联动机制，及时、快速妥善处置校内发生的各类突发事件，最大可能减少对师生安全的影响，维护教育教学秩序。同时，压实学校安全主体责任，建立学校安全工作考评制度，完善考核实施细则，实现学校安全管理全过程、重点领域环节全覆盖，形成全市学校争创“平安校园”的良好局面。

　　“孩子的健康成长，一点儿都马虎不得。全市教育系统将进一步深化认识常态化扫黑除恶斗争的重大意义，接续推进教育领域整治，以百分百的努力，为教育事业高质量发展筑牢安全防线。”市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长王纮表示，全市教育系统将严格履行常态化扫黑除恶斗争政治责任，充分用好课堂主阵地，积极探索创新法治宣传教育的方式和手段，深入推进依法治教、依法治校，规范教育行政管理行为，建立学校法律顾问制度，推进现代学校治理路径，实现济南教育与法同行，办好有温度有品质的济南教育。

　　（本报记者史春勇通讯员杜吉果）