为治理大气污染建言 为消除群众“心肺之患”献策

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康：

　　我从财税角度切入再讲得广义一点，经济手段。

　　有这么几层意思，一是我们必须高度重视雾霾带来的环境危机的挑战和威胁。从现在大家看到的基本数据来看，我们一再想避免不走先发展后污染治理的老路，但是我们没能够走出这样一个避免人家走过的弯路的新路。从2013年开始、动不动就波及大半个中国的非常严重的雾霾，就是我们谁都不愿意看到的环境危机的表现。二、我们这些年超过常规的能源发展模式没有得到根本的改造。三、改革开放这么多年，基础能源的命脉层面从煤到电的传导，严重的存在价值的扭曲。政府没有尊重市场规律，干预过多，结果我们从煤到电基础能源的整个供应链存在着严重的非市场化状态，助长了粗放式的发展模式和节能降耗背道而驰的状态。资源税的改革势在必行。对于我们死死抓住不放的、严重扭曲的对于电价的管制的改革上，政府要通过具体的测算，分步骤来做，每一次淘汰的都是落后产能的企业。企业在这种压力下，就会千方百计开发节能降耗的产品。政府要做的事情是给它一个公平的市场环境。到最终的消费品的时候，政府要提高低保的标准，让老百姓实际的生活水平不下降。

　　我们在这个抉择面前面临这样的“背反”，官方反复强调包容性可持续发展，但是实际下面已经形成了利益固化的藩篱，要冲破它很难。

　　王玉庆：真正的问题是领导不敢担当。

　　贾康：公众对环境的感受叫做“民怨沸腾”。按照现在这样的情况再往下混还能混几年，但不改变，经济问题还会政治化。现在下决心破局有了一个机会，生态问题到了和经济政治社会文化相提并论的一个高度了。中国真正的出路是强调市场起配置资源的决定性作用，政府靠综合的经济手段促使所有的主体发展自己的经济效益，内生地去节能降耗。这样才能真正的挤掉那些落后产能，真正的提升，也才真正的在三年五年之间看到真正的发展。