人口流入，素质提升，广东10年增加2171万人

从人口普查数据看广东发展动力

第七次全国人口普查公报显示，全国常住人口（大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人）141178万人，同2010年第六次全国人口普查数据相比，增加7206万人，增长5.38%。

其中，广东全省常住人口为126012510人，自2007年以来，广东连续14年常住人口规模居全国首位。与2010年相比，十年共增加21709378人，增长20.81%，人口总量和增量均位居全国首位。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员、人口统计研究室主任王广州认为，无论从短期还是中长期，这对广东的社会经济可持续发展都有重要的推动作用和积极意义，同时给公共服务提出了更高的要求。

吸引跨省流动人口集聚

2171万人，相当于广东在10年间增加一个一线城市的人口总量，平均每年增加一个中等规模以上城市人口。

这特别体现在跨省人口流动上。扣除10年间自然增长人口800多万，外省新增流入人口至少也在同样规模。百度地图迁徙大数据显示，近年来，每逢春节，全国人口跨省流出前十城市中，广东往往占据一半，经常包揽前三。

过去40年里，依赖于工业相对传统农业在生产效率的巨大提升，工厂成为吸纳劳动力的主要场所，而城市往往具有相对完善的基建和政府服务，沿海则有海港物流的便利，也就成为全球工厂趋之若鹜的聚集地，从而吸引乡村人口流入城市，内陆人口流向沿海。

两大趋势汇流成同一个方向：到沿海的大城市、城市群去。

广东无疑是这波人口流动大潮的最大受益者。与2010年相比，10年共增加21709378人，人口增量位居全国首位，相当于排名第二到第四的浙江（新增10140697人）、江苏（新增6088113人）、山东（新增5734388人）三省增量之和。

15—59岁人口占比68.80%

新增人口多特别是外来流入人口多，对广东的人口结构形成长期影响。

广东15—59岁人口占比68.80%，比2010年下降4.59个百分点，但仍比全国高出5.45个百分点。65岁及以上人口占8.58%，比2010年提高1.83个百分点，首次超过7%，按照国际通行判断标准，广东已经进入老龄化社会，但这一指标仍比全国低4.92个百分点。

从全国看，出生人口性别比稳步下降，性别结构持续改善。但广东却呈现相反的趋势：总人口性别比（以女性人口为100.00）由2010年第六次全国人口普查的109.00上升为2020年的113.08，比全国平均值高出8.01，也是各省中最高的。

类似的情况还出现在海南（性别比112.86）、浙江（109.04）和上海市（107.33），从往年人口数据看，这些省市也都是跨省人口的主要流入地。

人口的活力，还直接体现在自然人口增长上。根据广东省统计年鉴的数据，“全面二孩”生育政策实施后，广东人口自然增长率从2015年的6.8‰提高到2016年的7.44‰，仅此一项，2016年到2020年就比此前5年新增人口百万人以上。

快速的人口增长，带来广东在全国首屈一指的发展活力。

疫情影响下的2020年，生产总值110760.94亿元，同比增长2.3%，规模以上工业增加值3.31万亿元，同比增长1.5%，全年先进制造业增加值同比增长3.4%，占规模以上工业增加值的56.1%。

王广州认为，珠三角核心区是传统的人口流动和产业集聚中心，不仅对省内人口流动有强大的吸引力，同时对全国也有非常强大的吸引力，从而使广东的流动人口格局稳定和强化。“高质量发展不仅仅是产业结构升级、优化，同时需要对区域格局不断优化。未来高质量发展的核心是一方面积极促进产业结构优化、升级，另一方面也要积极发挥珠三角核心区的带动和辐射作用，从而进一步促进区域经济高质量协调发展。”

继续提升人力资本积累

全国首位的人口总量和增量，相对年轻的人口结构，较高的人口文化素质，这样的人口形势，成为广东推动高质量发展和建设新发展格局战略支点的重要支撑。

随着全国人口进入“低出生率、低死亡率、低自然增长率”发展阶段，“人口红利”更多让位于“人才红利”，较高的人口素质，为广东经济转型特别是创新驱动提供更多动力。

产业的转型升级，首先体现在经济发达地区尤其是其中心城市，这就在客观上对流入人口的受教育程度提出要求。2020年，广东每10万人中大学文化程度的人口数，由2010年的8214人上升为15699人，超过全国平均232人。

王广州建议，广东未来应继续提升人力资本积累，积极发展、做大、做强高等教育和职业技术教育，特别是提升人力资本的教育、健康和就业水平，使人口优势转化为人力资本和人才优势。

与此同时，更高水平的受教育程度，又反过来推动产业升级发展，并对公共服务提出新的需求。

在发展动能转换的当下，工厂早已不再是稀罕物，短期的高工资也并不稀缺，便利的基础设施、足够的成长空间和愉快的工作氛围，才是决定人口、人才去留的关键。

“工业文明的时候，人跟着产业走，流水线厂房建起来，产业工人就跟着来了；未来生态文明和知识经济时代，产业和资本跟着人才走，人才跟着公共服务和生态环境走。”国家发改委城市中心总工程师张国华如此概括。

如何善用人口大量流入的利好，让更多人与广东“长相厮守”，才是广东能否继续走在全国前列的关键。

“对吸引人才来说，包括人文建设也很重要，都要同步的发展，才能真正形成一个可持续的高质量发展模式。”北京大学科技开发部部长陈东敏长期在东莞从事科研创新工作，对此深有体会。他认为，对科学家来讲，要的就是工作环境，做理想的研究方向，还要有满意的生活环境，这就要求城市在住房、教育、医疗保障甚至文化艺术上都有很好匹配。

南方日报记者 王彪 实习生 林广豪 隋明润