黑龙江甘南：监督推动惠农补贴发放更加阳光透明

　　“这是村民刘某家的地，今年种了2.8亩青贮……”日前，黑龙江省甘南县中兴乡绿化村十屯屯长指着手机相册里的照片，向县纪委监委惠农补贴巡回督导检查组一一介绍。

　　手机里存放本屯村民地况照片，是甘南县95个行政村的屯长在2022年补贴申报核查环节的必选动作，也是该县为确保涉农补贴精准申报探索实施的创新举措。

　　该举措源于此前该县纪委监委查处东阳镇团民村惠农补贴腐败案后作的“后半篇文章”。“要针对案件暴露出的问题，总结探索规律，推动深入整改、整章建制，有效遏制同类问题再次发生。”案件查处后，县纪委常委会会议达成了共识。

　　随后，锚定国家惠农补贴在发放时“不该得的收缴到位，该发的发放到位”这个目标精准发力，集中开展了为期一年的专项整治和典型案例警示教育，持续放大了警示震慑成效；有针对性地形成了13份监察建议，督促职能部门和乡镇共同发力，推动制度进一步完善……

　　“让左右地邻作证，村屯干部监督”“把各类补贴台账放一起比对复核”……在县纪委监委的监督推动下，行业主管部门、相关派驻纪检监察组及乡镇、村屯代表经多次磋商、数轮多层次征求意见，共同“出谋划策”形成了《甘南县涉农种植类补贴申报监督管理指导意见》（以下简称《指导意见》），从申报到核实，从确定到公示，从核验到复核……各环节逐一规范、完善，为2023年申报补贴各项工作指明了路径、划定了标准、严密了流程，也把监督监管嵌入其中。

　　“流程图”明晰后，此后的落实招法也更加精准、有力。

　　“每块地都建了‘户口本’，每户有多少地，地是咋来的，左右地邻是谁，地里种的是啥，清清楚楚一目了然。核查时，村民要站在自家地头用经纬相机拍照，地邻互相监督，负责核实人员和村委会相关人员也需要签字背书，整个过程做到了公开透明。”东阳镇主管农业工作的负责同志介绍。

　　该同志口中的“户口本”正是根据《指导意见》，经行业主管部门和乡镇多番研究制定的“法宝”——《甘南县涉农种植类补贴申报手册》，不仅明确了一系列填报事项，还增设了相关纪法条文。

　　此外，督促乡镇根据本地申报一次性补贴、生产者补贴、轮作试点补贴等情况，结合二轮土地台账数据进行比对复核……多重关卡层层严守，着力从源头上避免虚报冒领问题的发生。

　　“为精准掌握全县可申报补贴的合法耕地面积，正在绘制全县二轮土地承包面积统计表，已完成全县合法耕地面积统计备案工作，”说到下步工作，县农业农村局相关同志介绍道，“同时，引进数据比对软件，建立补贴数据库，助力补贴资金精准发放。”

　　“我们将持续围绕惠农补贴领域开展专项整治，加大监督惩处力度，深化系统施治、标本兼治，坚决斩断伸向惠农补贴的‘黑手’，不断提升群众的获得感、幸福感。”县纪委监委有关负责同志说。

　　（2023年3月22日 中央纪委国家监委网站）