未成年保护法“治”不了霸凌者？那就惩戒教育上场吧

　　评论员 李长需

　　校园霸凌者得不到有效惩戒，怎么办？

　　这两天，海南临高一名女孩遭遇校园霸凌，被多名女孩殴打，导致左耳鼓膜穿孔、眼睛被异物损伤。当地联合调查组通报称，涉事人员均为未成年人，对其中已满十四周岁的违法未成年人依法给予行政处罚，并责令其监护人严加管教。

　　这个结果，有点让人失望。只处罚了满 14 周岁的施暴者，那些未满 14 周岁的，又被轻轻放过了。这不能怪职能部门，因为在司法层面，对未成年人倾向 " 特殊保护 "，追究不追究其刑事责任，取决于他们的年龄。

　　这些作恶的施暴者，就这么一次次被放过了？这不是在纵容他们毫无顾忌地去作恶吗？所以，针对此类的校园欺凌极端行为和极端事件，采取一定的惩戒措施非常有必要。

　　处理校园欺凌事件，可用的工具并不多。在司法层面，缺乏有效的惩戒工具。综合考虑，在未来立法中，有必要改变法律中一刀切的做法，对校园欺凌事件进行明确的界定，让防治校园欺凌事件的法律 " 长牙齿 "，提高公权力介入严重校园欺凌事件的可能性，同时改革现有的政府收容教育制度，让对恶性校园欺凌事件的惩戒，既有法律的力挺，也有教育场所的支撑。

　　基于未成年人的特殊性，校园欺凌行为的预防应该从长远着手，推行规则教育和惩戒教育相结合的教育方式。通过建立一套行为规则及其教育体系，让学生养成底线意识，明白哪些行为可以接受哪些行为不可接受，踩踏了哪种红线，将会受到怎样的相应惩戒，让有欺凌思想的人不能不有所顾忌。

　　对那些因霸凌行为等触犯了法律，但因年龄或情节没有被追究法律责任的未成年人，不能因为法律的不追究，而轻轻放过。法律可以不追究，但学校等相关职能部门的联合惩戒不能少，这既是对他的社会化帮教，也是必要的强制性矫治，更是预防其再犯的必要之举。