踔厉奋发锐意进取 推动社会保障高质量发展

　　2021年2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，这是我国社会保障发展史上具有里程碑意义的大事。习近平总书记的重要讲话深刻阐明社会保障工作的丰富内涵、思想方法、工作任务，提出一系列新思想、新论断、新要求。

　　两年多来，全国人社系统将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务抓紧抓实，通过多种形式组织全系统干部职工开展深入学习研讨，全面领会内涵要求，深刻把握社会保障是治国安邦大问题，层层掀起学习热潮。人社系统勇于探索，不断深化改革，进一步解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　深化社会保障制度改革

　　新时代这十年是我国社会保障事业改革力度最大、发展速度最快、覆盖范围最广的时期，也是解决人民群众急难愁盼问题最多的时期。经过十年改革发展，我国社会保障体系“四梁八柱”基本确立，制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。加强顶层设计、全国一盘棋，是新时代社会保障发展的必由之路。全国人社系统统筹谋划、协调推进，持续深化制度改革，形成整体合力，稳步推进社会保险制度改革总体方案明确的任务，成熟一项、出台一项。

　　“手机上提出申请，办理转移接续业务真方便。”借助新上线的养老保险全国统筹信息系统，黑龙江省佳木斯市参保人员高慧子顺利办理养老保险关系异地转移手续。

　　从顶层设计到正式启动，企业职工基本养老保险全国统筹实施一年多时间以来，各项改革稳步推进，养老保险覆盖面进一步扩大，基金收支总体平衡，制度运行平稳。

　　--建立中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。

　　--2022年跨省调剂基金2440亿元，均衡地区间基金当期收支压力，养老金发放更有保障，养老保险制度更公平更可持续。

　　“没想到开户这么方便，还有这么多投资选择，以后生活更有保障。”今年1月，北京市民李先生成功开立个人养老金个人账户，他缴存个人养老金后，可享受约2400元个人所得税优惠。

　　2022年11月25日，个人养老金制度在北京、上海、广州等36地正式启动实施，这是我国基本养老保险制度改革的里程碑事件，标志我国多层次、多支柱养老保险制度框架基本形成。得益于各方共同努力、群众积极参加，个人养老金制度实施4个月以来，参加人数已达2817万人。

　　吉林省实施工伤保险基金统收统支省级统筹制度，逐步完善“1＋14”制度政策体系，增强工伤保险制度互济性和可持续性，为巩固工伤保险省级统筹闯出一条新路。

　　两年多来，我国工伤保险制度体系加快完善，全面强化工伤保险省级统筹，在社保领域建立待遇常态化调整和确定机制，加快修订工伤保险政策标准和技术规范，推动工伤保险迈入持续健康发展轨道。

　　“送外卖过程中被狗咬伤，属于职业伤害范畴，还有一定的赔偿。”2022年9月，江苏省无锡市美团外卖骑手阿俊收到一份来自惠山区工伤认定中心寄送的《职业伤害确认结论书》。

　　2022年7月，我国在北京、上海、江苏等7省市启动新就业形态劳动者职业伤害保障试点，有效保障依托互联网平台就业的外卖骑手、网约车司机、货车司机权益，解决8400万名新就业形态就业人员后顾之忧，为我国工伤保险制度改革作出有益探索。

　　各项社保待遇足额发放

　　增进民生福祉，提高人民生活品质。社会保障是保障和改善民生、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。习近平总书记指出，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上。

　　两年多来，我国社会保障覆盖面不断扩大，深入实施全民参保计划，推进尘肺病重点行业未参保企业参保，推动快递员优先参加工伤保险，落实困难群体代缴城乡居民养老保险费。

　　我国社会保障待遇稳步提高，企业和机关事业单位退休人员养老金同步调整，惠及退休人员1.31亿，提高城乡居民基础养老金标准，月人均养老金同比增长9.5％；月人均失业保险金水平增长7.4％，工伤保险待遇稳步提高。

　　“国家年年提高养老金，2022年养老金每月涨150多元，我现在每月养老金有5870元，足够日常生活开支。”今年71岁的北京市东城区企业退休人员老贾说。

　　养老金年年增加，保障企业退休人员幸福晚年。2022年，企业退休人员养老金待遇调整实现“18连涨”，增发养老金全部发放到位。

　　进入2023年，全国多地提高城乡居民基础养老金标准，宁夏从170元增至180元，河南从113元增至123元，河北从123元增至133元，贵州增至128元……

　　城乡居民养老保险工作以扎实推动共同富裕为基本导向，以高质量发展和可持续发展为主题主线，坚持人人尽责、人人享有、尽力而为、量力而行原则，完善政策、优化服务，不断满足广大人民群众对美好生活的新期待。

　　守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”，确保社保基金安全，责任重于泰山。

　　筑牢风控屏障，广东启动开展39项风控能力提升长效工作机制，健全风险防控制度机制258项，开发完善大集中系统风险防控规则324项，设置高风险业务办理“事前、事中”业务风险自动提醒功能665项，实现60多项外部数据共享，联合处理违规领取待遇疑点数据16万条，核发人社部社保中心下发疑点数据30万条。

　　四川着力打造全要素管理、全链条闭环、全方位检查的经办风险防控体系，省、市、县三级共350个经办单元、6955名工作人员全部进行风控岗位授权，聚焦高风险业务，设置118项事中提示性规则。

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　　两年多来，全国人社系统深入学习贯彻习近平总书记关于社保基金安全的重要指示精神，组织开展社保基金管理提升年活动和巩固提升行动，进一步筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，构建人防、制防、技防、群防“四防”协同的风险防控机制。健全社保基金保值增值和安全监管制度体系，出台实施社保经办条例，研究制定社会保险基金监督条例，全面部署应用基金监管系统，提升基金监管效能。

　　“人社部门为群众着想，帮助我办理申请手续，次月就可领取，可以领取18个月。”今年4月，安徽省黄山市失业人员汪洁在一筹莫展之际，领取到1683元失业保险金。

　　两年多来，失业保险聚焦困难群众，优化工作举措，积极发挥“稳定器”“调解器”作用，不断强化兜底帮扶措施，保障困难群众基本生活。

　　疫情期间，还有不少企业和个体工商户遇到特殊困难。全国人社系统认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，贯彻落实党中央、国务院稳经济一揽子政策和接续措施，从2021年实施普惠性失业保险稳岗返还政策和失业保险保障扩围政策，到2022年先后出台三轮“降缓返补扩提”一系列阶段性、组合式援企稳岗政策举措，全力保市场主体稳就业。

　　从创新出台一次性留工培训补助政策，到创新出台一次性扩岗补助政策，再到拓宽技能提升补贴政策范围……两年多来，我国失业保险援企稳岗政策红利加速释放，受益企业普遍将稳岗资金用于缴纳社保费、开展培训、发放生活补助等，对冲用工成本，缓解经营压力，稳住职工队伍，提振发展信心。

　　改进行风提升治理效能

　　习近平总书记指出，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。两年多来，全国人社系统聚焦群众在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，用心用情办实事解难题，持续改进系统行风，努力为群众提供更加精细高效贴心的服务。

　　“智慧‘人社通’App真是太方便了。”近日，浙江省杭州市居民使用“人社通”App测算养老金金额，吃了一颗“定心丸”。

　　为提升基层社保经办服务质量，杭州市人社局积极升级智慧社保服务，为全市4000余名基层社保工作人员量身打造了“人社通”App。

　　杭州“人社通”App为我国社保经办服务不断提质升级留下生动注脚。按照建立全国统一的社会保险公共服务平台、加强社会保障精细化管理、深入推进社保经办数字化转型等目标要求，全国社会保险信息化管理、标准化经办、一站式服务取得长足进步，以全覆盖、保基本、多层次、可持续为目标的社会保障制度和体系全面加强，人民群众的基本生活和多样化需求得到了更加可靠的保障。

　　“补贴都打到社保卡上了，不用再带着存折去银行查看明细了，比以前方便多了！”安徽省霍山县磨子潭镇居民吴大爷感慨。

　　在霍山，社保卡不仅可以办理人社业务，而且承载越来越多的民生功能。

　　作为国家民生服务的基础性载体，两年多来，全国人社系统加快推进社保卡居民服务“一卡通”工作。一张社保卡，不仅可以办理人社领域的就业登记、技能培训、参保缴费、养老金领取等95项应用服务，而且还应用于政务服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验、惠民惠农补贴发放等民生领域。

　　截至目前，我国社保卡持卡人数13.68亿人，电子社保卡领取超7.4亿人，电子社保卡、实体社保卡线上线下并行服务，让群众更好体验智慧服务。

　　两年多来，围绕制度供给“最先一公里”和政策服务落地“最后一公里”，以行风建设为抓手，全国人社系统努力为群众提供更加暖心贴心的社保服务。持续推进“清、减、压”，推动“一件事”打包办扩面，落实“一件事一次办”集成改革。持续提升线上线下自主服务能力，形成一批场所优、制度优、服务优、队伍优、特色优的社保服务“样板”。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，社会保障工作任务艰巨，使命光荣。全国人社系统将全面学习贯彻落实党的二十大精神，进一步深刻领会和准确把握习近平总书记关于推进社会保障事业发展重要论述的核心要义和实践要求，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现新时代新征程社会保障事业高质量发展、可持续发展。