昆山探索柔性执法新方式

　　央广网苏州4月21日消息（记者郑楚豫 通讯员周萱）近日，江苏省昆山市周市镇两位市民谢某、周某因在医院附近未按规定停放电动车，被周市镇综合行政执法局执法队员巡查时发现。经进一步询问，二人均已超过60岁，对市容秩序管理相关规定知之甚少。考虑其二人违法行为造成的影响轻微，执法人员将两人带到周市镇综合行政执法局办事大厅，引导其观看教育视频并向其讲解相关法规知识，完成一系列“学法动作”后，对二人作出免处罚的决定。

　　据悉，“学法免罚”活动是疫情防控政策调整后周市镇综合行政执法局积极助力市场复工复产，针对初次违法且危害后果轻微的违法行为，推出的柔性执法新举措。该项措施主要针对乱扔垃圾、乱吐痰、乱倒污水、车窗抛物、不按规定停放非机动车等小微违法行为，当违法行为发生后，由执法人员引导当事人观看教育视频，并进行学法答题和签署文明市民承诺书。完成上述“规定动作”后，即可对该违法行为责任人“免予处罚”。值得一提的是，考虑到特殊群体的实际情况，该项举措对60岁以上的老人，免去答题环节，仅通过观看教育视频和签署承诺书，即可完成“学法免罚”。

　　“我们在小微违法行为查处中，一些群众因为不懂法，违反了法律规定，‘一张罚单’并不能真正解决问题，还增加执法与群众之间的矛盾；通过推行‘学法免罚’，以普法学习的方式加强对当事人的教育引导，受到了他们的支持与配合。”周市镇综合行政执法局二中队队长牛博功深有感触地说道。

　　从“一罚了之”到“学法知责”，综合执法更有温度，是周市镇自2018年经济发达镇改革以来一以贯之的出发点和落脚点。近年来，周市镇始终坚持“谁执法、谁普法”工作原则，积极落实新《行政处罚法》中“轻微违法首违不罚”“处罚和教育相结合”精神，不断探索将人文关怀引入行政执法，释放出宽严相济、法理相融的法治氛围，进一步激发市场活力和社会创造力，为“企业敢干”“群众敢首创”贡献综合执法智慧。

　　处罚从轻，让企业复产“轻装上阵”。2022年底，周市镇综合行政执法局接到违法线索移交，反映昆山某精密机械有限公司存在部分噪声岗位职业病危害因素强度超过国家职业卫生标准的情况。经调查，该公司违法行为属实。鉴于该公司不存在逾期未整改的情况，并且及时对职业禁忌症人员进行调岗，避免了更为严重的职业病危害后果，今年2月底，周市镇综合行政执法局坚持罚教并举、落实“免罚轻罚”清单，给予该公司“警告”的行政处罚，为营造“企业敢干”氛围提供执法服务和保障。

　　据统计，近年来周市镇累计为重点企业、重点项目开展上门普法服务450余次；对30余起涉企案件予以免罚、轻罚，涉及金额约20万元。通过实施“免罚”“从轻处罚”“减轻处罚”等柔性执法举措，充分给予市场主体自我纠错机会，切实为市场主体减负，助力其健康发展。

　　下一步，周市镇将牢固树立以人民为中心的理念，进一步转变执法理念、创新执法方式，将“亲民服务、柔性执法”的服务理念融入日常执法、管理和服务之中，努力创造精管善治、宜居宜业的良好城市环境，为助推经济发达镇高质量发展迈上新台阶贡献综合执法力量。