【济宁头条】“济所予·适于才” 济宁推出“人才金政20条”

　　11月23日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍“济宁人才金政20条”有关情况，并回答记者提问。

　　发布人

　　秦明市委组织部副部长

　　市委人才工作领导小组办公室常务副主任

　　黄新平市工信局二级调研员

　　马红卫市科技局党组成员、副局长

　　蒋红星市人社局副局长

　　杜中典市住建局党组成员

　　市市政园林建设中心主任

　　主持人

　　黄广灿市委宣传部新闻发布与对外传播科科长

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　　聚人才之力，筑复兴之基。党的二十大报告专章提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，党章首次加入“充分发挥人才作为第一资源的作用”，把科技创新和人才引育摆到更加突出的位置，为新时代人才工作指明了前进方向。人才是产业发展的最大变量，政策是吸引人才的重要砝码。市委、市政府历来高度重视人才政策环境的打造，2016年以来，先后三次升级人才政策，始终坚持事业留人、感情留人、待遇留人，大力营造尊才、爱才、惜才、聚才的浓厚氛围，强力支撑新时代社会主义现代化强市建设。

　　为落实中央和省委、市委人才工作会议精神，聚焦制造强市特别是“231”产业需求，市委组织部会同有关部门在充分调研的基础上，按照省委书记李干杰同志“最优加一点”的要求，对全市人才政策进行了再创新、再提升、再优化，研究出台了“1+1+N”人才政策体系，即“一个实施意见、一个配套政策（）、一系列操作细则”。

　　《人才金政》突出特点

　　《人才金政》坚持“外地已给的更优惠、外地没给的济宁也能给”，站在人才视角，集成了20条含金量高的支持政策。政策起草过程中，既立足需求、紧贴实际，又着眼长远、精准精细，强化区域人才竞争比较优势，重点对标学习了30多个城市经验做法，力求“人无我有、人有我优、人优我特”，让理念更精准，措施更实用，执行更快捷，彰显济宁人才政策的适用性、竞争力和实效度，可以说诚意十足、干货满满。主要有四个突出特点：

　　一、设计思路更具前瞻性。提出用5年时间，集聚50名以上顶尖人才、1000名以上领军人才、20万名青年人才、30万名实用技能人才，预算50余亿元予以经费保障。重点学习南方城市的先进理念，让政策措施更加符合人才工作规律和人才成长规律。比如，突出平台聚才，探索建立高能级平台“人才引培指数”“科技创新指数”，根据作用发挥情况给予重点支持；突出产才融合，优化对人才项目和平台的支持方式，统一调整为研发补助；突出金融赋能，专门设立10亿元“市人才创新创业投资基金”，重点支持“231+1”产业领域种子期、初创期科技人才企业，为产业转型升级储备高质量项目。

　　二、引育措施更具实用性。坚持人才以用为本，突出实绩贡献导向，破除“唯帽子”倾向，对入选国家、省、市重点人才工程人选，根据作用发挥情况，均给予用人单位最高500万元的研发补助。对“一事一议”“揭榜挂帅”引进的顶尖人才团队，把能否突破重大关键核心技术、创造重大经济社会效益、引领重点领域和重点产业发展作为纳入支持的重要参考；对领军人才，综合考虑人才的专业水平、能力潜力、薪酬待遇等因素；针对企业技术人才引进难问题，用活高层次人才周转编制“蓄水池”，根据企业需求量身引进研发人才，选派到企业工作3—5年，并鼓励人才到期留在企业长远发展。

　　三、配套支持更具竞争性。千方百计降低企业引才用才成本，重点对比周边区域和国内同体量城市，加大补贴扶持力度，保持比较优势。比如，对顶尖人才、领军人才的支持额度均处于国内一流、省内领先水平，并且对发放给个人的补贴均为税后金额。坚持提标、扩面，将企业引进的博士和攀登企业引进的硕士、本科生补贴时限由3年延长至5年，把硕士、本科生的年龄限制放宽5岁，并把攀登企业发展急需的专科生纳入支持范围，对到我市企业工作或自主创业的博士、硕士研究生，还给予人才家庭10万元、3万元奖励。

　　四、落实兑现更具直达性。立足解决实际问题，确保各项措施可操作、能落地、有实效。比如，推进“人才服务一件事”改革，成立人才呼叫中心，设立“5112345”人才服务专线（这相当于为人才设立“110”，有事就找“呼叫中心”），快速解决人才急难愁盼的“关键小事”，体现“济宁温度”；把优秀企业家纳入服务范围，为领军人才、优秀企业家、博士研究生及其父母、配偶、子女提供医疗保健等优质服务，有人才形容为“一人有才、全家有福”；把提升人才安居保障作为吸引人才的重要砝码，高标准建设运营500套市管人才公寓，以免租方式保障高层次人才短期居住需求，同时取消对引进人才购房的首套房限制，前置青年人才购房补贴，实行房票奖励；建立人才政策市县一体兑现机制，提升政策落实的刚性和质效。

　　《人才金政》5个方面

　　《人才金政》涵盖平台打造、人才引育、机制创新、金融支持、生态优化等5个方面，好看、好用、好记，让人才和企业一看就能明白。

　　在人才平台方面，重点扶持4类高能级平台：①支持大院大所在我市设立区域创新中心或分支研究机构，先期给予最高1亿元补助，并根据运行绩效量身定制跟踪扶持措施，上不封顶；②对新认定的国家级、省级重点研发平台，给予最高300万元研发补助，后续根据作用发挥情况，再给予最高3000万元研发补助；③对新获批的国家级、省级人力资源服务产业园等服务平台，给予最高500万元奖补；④对新设立（含续建）的院士工作站、博士后工作站等人才平台，给予最高50万元研发补助。

　　在人才引育方面，重点支持7类人才：①对顶尖人才，优化“一事一议”支持方式，兼职创新人选享受全职创新人选同等待遇，创新人选项目享受创业人选项目同等财政支持；②对领军人才，突出贡献导向，优化整合市级人才工程，实施大运河产业领军人才、尼山学者、圣地拔尖人才3个项目，并提高自主申报入选省级及以上重点工程人选支持标准；③对企业经营管理人才，实施“圣源儒商”企业家培育项目，对企业引进的优秀经营管理人才，给予最高100万元人才补贴；④对工程技术人才，按其年薪对地方贡献给予等额财政奖励；⑤对青年人才，从大专到博士层次的青年人才均提供补贴，博士研究生的综合扶持最高70万元、硕士研究生25万元、本科生13万元、专科生（含技工院校毕业生）4.8万元；⑥对技能人才，给予全职引进或自主培养的领军型高技能人才最高100万元奖励，并按照每人最高20万元标准给予用人单位奖励；⑦对乡村振兴人才，建立人才组团式帮扶机制、乡村实用人才“以赛代评”机制，每年评选10名返乡创业优秀人才、20名农村科技致富带头人、100名“济宁乡村工匠”。

　　在引用机制创新方面，突出4类机制：①推动企业与高校协同创新，支持共建现代产业学院，给予投资方最高500万元奖励；②鼓励校企联合育才留才，支持重点企业、重点项目与市属高校联合订单式培养技术技能人才；③建立人才编制“蓄水池”，专项引进紧缺专业技术研发人才；④搞活社会化引才，每推荐入选1名省级以上重点人才工程人选，给予最高50万元奖励，企业通过猎头公司全职引进年薪50万元以上急需紧缺人才的，给予最高30万元用才补贴，每家企业每年可申请100万元。

　　在金融支持方面，采取5项措施：①设立10亿元“市人才投资基金”，重点支持“231+1”产业领域种子期、初创期科技人才企业；②人才企业上市，给予企业最高1000万元奖励，给予保荐团队最高100万元奖励；③高层次人才或其长期所在企业可申请最高5000万元无抵押、无担保“人才贷”；④开展人才保险试点，给予单个企业最高20万元保费补贴；⑤高校毕业生在我市自主创业，给予最高400万元创业担保贷款。

　　在人才生态方面，落实5项措施：①开发建设产权型人才住房、人才公寓、人才驿站，满足人才多元化居住需求；②建立青年人才来济求职全过程保障，享受“码上服务”、交通和生活补贴等，提高来济求职幸福感；③统筹解决人才“关键小事”，高标准建设运营500套市管人才公寓，优化人才子女入学服务，每年为高层次人才、优秀企业家提供一次免费体检；④完善高质效人才服务体系，支持济宁人才发展集团打造全链条人才服务平台，对普惠性人才政策推行“政策找人”“无形认证”，开通24小时人才服务专线；⑤加强人才政治引领和政治吸纳，完善人才荣誉制度，落实容错免责机制，定期对人才政策进行调整。

　　千秋基业，人才为先。作为儒家文化的发源地，济宁自古就人杰地灵、人才辈出，孔子最早提出了“举贤才”的思想，两千多年来，尊才重才爱才之风在孔孟大地蔚然成风。当前，济宁正处在加快新旧动能转换、大步迈向高质量发展的关键时期，市第十四次党代会确定了“跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市”新的更高目标，我市对人才的需求比以往任何时候都更加迫切。

　　梧桐枝茂引凤栖，花开葳蕤蝶自来。我市的人才政策只有“升级版”，没有“终极版”。下步，我市将聚焦《济宁人才金政20条》落实，全力打造“济所予·适于才”人才品牌，让济宁切实成为人才的舒心之家、顺心之家、称心之家，让广大人才“想来有渠道、来了有舞台、发展有空间、创业有保障”，充分激发各类人才发挥才干、建功立业的内生动力，努力让更多“千里马”在济宁创新创业赛道上竞相奔腾！

　　济宁是个好地方，济宁的发展需要人才，济宁也比以往更有条件来成就人才。诚挚向各类人才发出邀约：这里是“人才福地”，这里有“诗与远方”，时时有机会，处处有支持，欢迎到济宁大显身手、大展宏图，共同谱写“智汇济宁·才绘圣城”新篇章！

　　现场答记者问环节

　　山东广播电视台记者

　　请问济宁市“人才金政20条”在企业家人才队伍建设方面有什么创新举措？对工程技术人才的支持政策是我市“人才金政20条”中的一大亮点，能否详细介绍一下“”对工程技术人才的支持政策？

　　黄新平

　　市工信局二级调研员

　　按照市委、市政府的部署要求，在“人才金政20条”中，市工信局对企业家培育、经营管理领军人才遴选、优秀经营管理人才奖励提出了一系列的政策支持和工作措施。

　　一、实施“圣源儒商”企业家培育项目。聚焦“231”产业集群、“攀登工程”等市级重点培育产业领域，采取“走出去”“请进来”方式，市财政每年列支不少于600万元，组织实施境外专题、国内著名高校高级研修、国内专题、本地业务能力四类培训项目，通过市外头部企业访学、知名培训机构研修、企业家大讲堂等方式，打造一流企业家队伍。

　　二、将产业领军人才项目支持范围扩大到企业经营管理人才。每年遴选一批经营管理领军人才，充分发挥市级人才工程的示范效应，引领带动我市企业经营管理人才队伍素质能力的全面提升。我市企业全职或拟全职引进的担任高管以上职务，从事战略管理、财务管理、资本运作（含国际投资）、生产管理、市场营销（含国际贸易）、人力资源管理领域工作的高层次管理人才，均可按规定申报。支持期内，每名入选者将获得相应个人补助。

　　三、实施全职优秀经营管理人才补贴。鼓励企业从世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、沪深京及海外上市企业，全职引进优秀经营管理人才，造就一批掌握现代化管理手段、善于驾驭市场的经营管理人才。对于符合条件的申报者，4年内市、县财政按照年薪10%的比例，给予每人最高100万元人才补贴。

　　在“人才金政20条”中，市工信局突出对全职高层次人才和技术研发人才的政策支持。 符合条件的高层次人才，3年内按其年薪（工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得）对市县财政贡献，给予等额财政奖励。 符合条件的技术研发人才，采取“给定名额、企业推荐”方式，对完成年度攀登目标的龙头企业、领军企业每家给予最高10个奖励名额，对完成年度攀登目标的骨干企业、高成长企业每家给予最高5个奖励名额。

　　中国山东网记者

　　“济宁人才金政20条”对科技平台、创新创业人才等方面提出了很多创新政策，请介绍一下具体政策点。

　　马红卫

　　市科技局党组成员、副局长

　　这次出台的“济宁人才金政20条”从科研院所招引、创新平台建设、顶尖人才和领军人才培育等不同角度提出了更好的激励措施，使得科技创新扶持政策更加立体、丰富。

　　一、坚持“一事一议”，推动大院大所深度合作。今年以来，我市坚持“引得来”与“用得好”相结合，探索产学研深度融合路径，积极对接高校院所，集聚大院大所创新资源与我市产业高效对接、紧密合作。目前已签约引进大院大所59家，实体化运作45家；在西安召开大院大所招引暨产学研合作对接会，我市5家企业与西电、西交大、西安科技大学等高校达成深度合作。为进一步做优做实我市大院大所招引工作，本次政策首次创新性提出突破性招引政策，即国内外一流大学、科研院所在我市设立区域创新中心或分支研究机构，配置核心团队实体化开展研发活动的，给予最高1亿元补助，并根据运行绩效量身定制跟踪扶持措施。

　　二、加大扶持力度，助力高能级创新平台提质增效。今年以来，我市实施创新平台提级行动。围绕企业自建平台和公共服务平台，在保持新建数量稳定增长的基础上，积极争取高能级平台认定破冰突围，着力打造布局合理、定位清晰、开放共享的创新平台体系，目前，市科技局会同发改、工信、人社等部门，新培育省级创新平台78家。本次政策调整，对高能级平台范围进一步扩大，涵盖新认定的省级以上技术创新中心、续建的院士工作站等高能级创新平台。奖励额度持续提高，对国家级和省级重点实验室、技术创新中心等，市财政奖励额度由原先的100万元、30万元，分别提高到了300万元、100万元；增加了“根据作用发挥情况，3年内市财政按照不超过研发投入30%的比例，再给予企业最高3000万元研发补助；对续建的院士工作站，给予30万元研发补助”等新政策内容，激励科技创新平台不断完善“硬环境”、增强“软实力”，在建设标准、运行水平、创新能力等方面实现“提质、提速、提效”。

　　三、优化人才工程，激发企业引才积极性。为吸引、集聚一批优秀高端人才来济创新创业，我市建立了从顶尖人才、国家和省级重点人才、市级领军人才阶梯式人才体系，并于2021年探索开展重大科技项目“全球揭榜”引才，遴选发布10项具备我市优势特色、对产业发展有较大带动作用的产业创新重大技术项目，8个项目成功揭榜，揭榜团队涉及院士团队、“双一流”高校团队和行业顶尖科研团队，揭榜金额达到1亿元、项目总研发投入达到4.6亿元。基于前期各项人才工作实际，本次政策调整，强化对企业的研发补助，其中我市重点产业“链主”企业、领军企业通过“揭榜挂帅”，联合高端人才创新团队开展关键技术攻关的，按照项目研发投入30%的比例，给予企业最高1000万元研发补助；对于自主申报入选的省级及以上重点人才工程人选，给予用人单位最高500万元研发补助；整合优化市级人才项目，实施大运河产业领军人才项目，给予用人单位最高500万元研发补助。通过优化扶持方式，突出企业引才、用才主体地位，降低引才成本，激发企业引才积极性。

　　济宁日报记者

　　我市于2018年、2020年出台了针对引进青年人才的补贴政策，支持力度在当时也是比较大的，受到广大毕业生和用人单位的欢迎。本次出台的“人才金政20条”，在这方面较过去有哪些变化和提升？

　　蒋红星

　　市人社局副局长

　　青年人才的引进工作一直是我市人才招引工作的重中之重。2020年，我市创新实施青年人才集聚计划，对全职引进博士的驻济高校和各类企业，全职引进硕士研究生、全日制本科生的各类企业，给予最高每月5000元的引才补贴。政策实施以来，有力促进了我市青年人才引进工作，截至目前，已引进大学生10.9万余人，为全市经济社会发展输送了大批人才智力资源。为进一步提升引才质效，本次“人才金政”继续把鼓励支持招引青年人才作为重要着力点，实施千名博士、二十万大学生聚济行动（计划用5年时间招引千名博士、二十万大学生），从发放范围、补贴标准、补贴年限等方面，进一步提高了政策含金量和吸引力。

　　一、扩大了政策覆盖面。从受益用人单位看，企业的范围扩大到在济宁行政区域内依法注册并纳税的各类企业、民办非企业单位、经济和社会中介组织。从受益青年人才看，硕士研究生年龄由35周岁放宽至40周岁，本科生年龄由30周岁放宽至35周岁。首次将全日制专科毕业生、全日制高级工班毕业生纳入补贴范围。

　　二、提高了补贴标准。对新入站的博士后生活补贴，由每年最多3万元，提升到全职博士后每年10万元、在职博士后每年5万元的标准。为鼓励更多家庭引导毕业生来济就业创业，对企业新全职引进或自主创业的博士、硕士研究生，工作满一定年限后，分别给予人才家庭10万元、3万元奖励。

　　三、延长了补贴年限。对企业新全职引进以及来济自主创业的博士研究生，引才补贴发放年限由3年延长至5年。对企业新全职引进以及来济自主创业的硕士研究生、全日制本科生，属于全球TOP200、国内“双一流”高校毕业和攀登企业引进的，引才补贴发放年限由3年延长至5年。

　　四、突出了引才重点。围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作，将“攀登企业”作为青年人才引进工作的突出重点，在原有基础上进一步提升补贴范围和年限。例如，攀登企业新全职引进的全日制专科毕业生、全日制高级工班毕业生，按照每人每年6000元标准给予用人单位引才补贴；引进硕士研究生、全日制本科生的引才补贴发放年限延长至5年。

　　下一步，市人社局将严格落实好、使用好青年人才补贴政策，进一步提升服务对象政策体验，吸引更多优秀青年人才来济创新创业。

　　东方圣城网记者

　　“济宁人才金政20条”中加大了人才住房支持力度，实行了人才房票政策，请具体介绍一下。

　　杜中典

　　市住建局党组成员

　　市市政园林建设中心主任

　　安居才能乐业。济宁市为优化全市人才发展环境，吸引和留住更多优秀人才来济创新创业，千方百计解决引进人才的住房后顾之忧，在人才安居保障上，制定了一系列支持政策，让引进人才切实感受到济宁“求贤若渴、礼贤敬才”的态度。

　　一、力度再加强。创新实行人才房票制度，2年内购买新建商品住房的可直接抵扣房款，新全职引进以及来济自主创业的博士研究生，市财政分别给予个人30万元（攀登企业引进）、20万元（其他企业，医院、科研院所、市县属学校引进）、10万元（省属驻济高校引进）人才房票奖励；企业新全职引进以及来济自主创业的硕士研究生、全日制本科生和攀登企业新全职引进的全日制专科生，企业税务登记县级财政分别给予个人6万元、4万元、3万元人才房票奖励（其中攀登企业引进的硕士研究生、全日制本科生分别提高至10万元、7万元）。

　　二、政策再升级。加大人才住房供应，5年内由市县国企筹集2万套以上产权型人才住房，以成本价或共有产权方式配售给各类优秀人才。同时，取消了原有人才住房保障政策中首套房的限制，实行补贴前置，引进人才先领取房票再买房，可有效缓解人才的购房压力。

　　三、范围再扩大。把攀登企业新全职引进的全日制专科生纳入保障范围，由引进企业税务登记县级财政给予3万元的人才房票奖励；市“一事一议”创业和全职创新顶尖人才、新引进的省级及以上重点人才工程人选，入选后2年内在济购买商品住房的，购房补贴分别提高到300万元、100万元。

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