体制内人力资源浪费的现象越来越突出

　　在当前的体制机制下，体制内的行政机关、事业单位，一方面普遍都是人少事多、高水平的人才缺乏，而另一方面，又存在大量闲置的人员，造成人力资源浪费的现象，而且这种现象越来越突出，人力资源的优势和作用没有得到充分发挥。主要表现在五个方面：

　　一是领导干部改非的人员。在行政机关，为了让出领导职位，让更年轻的同志发挥作用，担任领导职务的国家工作人员，普遍都是年龄达到55周岁、有的甚至到了50周岁，即改任非领导职务，这些工作经验丰富、情况熟悉、精力充沛、身体普遍健康的干部，未到退休年龄就提早从领导岗位上退了下来，在单位普遍已没有实际的工作职责，普遍不再承担具体的工作任务，有的甚至班都不上了，长时间离岗休息，坐等退休。在我们这个市级机关，几乎每个单位都有这样的“闲人”，从而造成人力资源的极大浪费。

　　二是解决待遇提前退休的人员。在我们这个市，在上一轮的机构改革中，行政机关清理出来的超编工作人员，差不多占到实有人员的三分之一以上，为消化这部分超编制的工作人员，普遍对接近退休年龄的公务员，给予职级晋升后提前退休。一方面在谋划延迟退休，而另一方面又在支持提前退休，而且这些给予级职晋升后提前退休的工作人员，普遍都是年仅55岁左右的人，早早就让其“闲置”下来，提前退休，也是人力资源的极大浪费。

　　三是因违纪违法受到处分的人。在反腐败的高压态势下，在网上随时都可以看到查处的腐败案件，在被查处的人员中，受到党纪政纪、降级处分的人占大多数，这些被查处的人员受到处分后，在单位也普遍不会再用心用力地工作，许多也没有实际的工作职责，普遍也都成了“闲人”。

　　四是专业的人普遍不干专业的事。随着改革的深入，基层行政机关编制不断压减，而且形式主义的东西越来越多，虽然工作任务很重，行政机关的工作人员工作也越来越繁忙，但忙在真正创造价值的并不多。为做好上级要求的工作，行政机关只好大量调用所属事业单位人员来做行政工作，带来事业单位的技术骨干普遍被抽空，基层许多事业单位已形同虚设，没有发挥专业技术部门的作用，一些专业技术人员也普遍不做专业的事，表面上行政工作加强了，而专业技术工作却削弱了，而且专业技术人员的作用也没有得到充分发挥，也是人力资源的极大浪费。

　　五是退休人员余热得不到充分发挥。对行政机关工作人员，不论是法律还是规章，对从事营利性活动，都有严格的规定。《公务员法》规定：“ 公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”，相关的规章也有更明确的规定和要求，总的就是让行政机关工作人员退休后就好好地休息，不要也不得再去从事其他的营利性活动。在当今的生活条件下，退休了的人员，特别是提前退休了的人员，身体普遍都很健康，经验也很丰富，精力普遍也很充沛，而且普遍都具有一技之长，退休了就不让其再从事相关的营利性活动，余热难以得到充分发挥，同样是人力资源浪费的表现。如果用制度进行规范，对违反法律法规的该处理的就处理，对遵守法律规定的就让其能够充分地发挥余热，为社会多作贡献，这又多了一份推动经济社会发展的力量。

　　当前，体制内的不少行政机关，从编制和实有人员看，单位的人很多，但真正能干事、能干实事的人没有几个，而且真正能干事、能干实事的人，普遍还是抽调事业单位的人。有的行政机关单位闲置的人员占到单位总人数的三分之一左右，对干实事的人的积极性普遍都受到很大的影响。这些现象的存在，对推进改革发展不利，在上下开展大兴调查研究中，希望看到这些现象为何始终没有得到有效的解决、甚至越来越突出的根源，看清是体制机制上出了问题，还是工作方式上出了问题，在不断深化改革中，期盼深入调查研究，找准问题的根源，制定让人力资源得到充分发挥的有效措施，把人力资源的优势充分发挥出来，充分调动各方面的积极性，推动经济社会又好又快地发展。

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