8.1.1.提出对策题题型特点

　　第八章：提出对策题解题技巧

　　“对策”释义一般有两种：一是应考的人在殿试中对答皇帝有关政治经济的策问，二是对付的策略或办法。在申论中“对策”就是解决问题的某种办法或措施。申论大纲中要求考查提出和解决问题能力，这一能力要求在申论试卷中是通过提出对策题型来体现的。针对同一问题所表达的不同策略，体现了不同的考生面对该问题时的不同见解，自然有合理与不合理、高明与不高明之分，于是考试的区分度就体现出来了，所以提出对策是最具申论特征、最能体现申论考查特性的一种作答方式，贯穿于申论的始终。本章将着重这一题型。

　　第一节：概述

　　申论材料的内涵，从宏观到微观依次分为三个层次：第一个层次是命题时制定的主题，第二个层次是反映和体现主题的问题，第三个层次是问题的具体表现、现象。简括为“主题”“问题”“表象”。与之对应，对策也是有层次的，依次为“主旨”“对策”“措施”。

　　“主旨”，是一份申论试卷归根结底要表达的核心观点，最终也会体现为大作文的中心论点，是出题人通过对相关问题的探讨，所要表达的倾向性见解。它可以说是统摄全部问题的“总纲”，正如改革开放之初，面对我国经济社会发展的现实需要，提出以“一个中心，两个基本点”为核心的总路线，这便是解决所有问题的总纲领。不管我们面对的问题是何其繁纷复杂，总归都要通过这个“主旨”来予以解决。

　　“对策”，是“主旨”的进一步具体化，也就是围绕主题所表达的分论点。对应上述举例，则分别为“以经济建设为中心”“坚持四项基本原则”“坚持改革开放”。

　　“措施”，是对策的进一步具体化、细节化和可操作化。比如“以经济建设为中心”，又要细化为分“三步走”：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕,基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。

　　至此，作为一种具有高度概括性的对策体系就完整地建构起来了，有目标，有思路，有方法。这才让人觉得有实际的效果。具体到申论考试的对策措施，要做到尽量细致，以实现其有效性。

　　提出对策题型在公考中出现的频率越来越多，尤其是自主命题的省份，标配就是一道单一概括题、一道综合概况题、一道提出对策题、一道大作文。

　　8.1.1.题型特点

　　申论考试作为服务于行政机关选拔公共管理人员的基本属性，它的本质取决于社会运行和国家发展对公共管理的要求。政府的职能不管如何复杂，都是为了化解社会运行和国家发展中的问题而存在。因而，提出对策题都是为了提出对策并论证其合理性、可行性而存在。

　　1、对策的提出要依据问题或者原因来提出。

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