安顺中院：助企纾困解难题 法治护航促发展

　　近年来，安顺市中级人民法院深刻认识破产审判对服务保障供给侧结构性改革、优化法治化营商环境、推动经济高质量发展的重要意义，将破产审判置于改革发展稳定和服务经济新常态大局中谋划和开展，充分发挥破产审判职能作用，积极破解破产案件审判难题，走出了一条新路子。

　　针对安顺千禧公司“东方花园”等项目出现烂尾楼群、严重影响安顺的营商、招商形象，导致上百拆迁户、民工等不能回迁安置、获取工程款等，造成极为严重的不良社会影响。安顺市中级人民法院通过府院联动、蓄力审判、因案施策等措施，助力企业纾困保护民生，护航经济促发展。

　　项目的续建，保证了购房户、拆迁户等群体房屋交付，积极响应落实国家“保交楼、稳民生”的政策要求，为安顺市经济高质量发展提供了强有力的司法保障，取得了良好的社会效果和法律效果。

　　府院联动 构建“司法+”管理矩阵

　　7月7日，记者在采访中了解到，2021年5月27日，安顺市中级人民法院裁定终结华电华荣公司的破产清算程序，通过33个月的不懈努力，该案完满终结，公平、高效完成了华电华荣公司的市场出清。

　　据介绍，贵州华电安顺华荣投资有限公司，成立于2007年9月3日，公司主要经营煤炭开采、销售等，下属24个煤矿，系安顺市辖区内的一家知名的大型能源企业。

　　自2013年起，受国家煤炭产业结构调整、市场环境变化、股东间巨额诉讼纠纷等因素影响，华荣公司下属煤矿连续关闭停产，生产经营陷入困境，华荣公司从一家大型混合制企业，转眼之间变成了待处置的“僵尸企业”。

　　“该案煤矿涉及利益群体众多、矿群矛盾尖锐……”安顺市中级人民法院相关负责人说，尤其是24个煤矿矿区的地质灾害防治及矿山环境恢复治理，关系到矿区群众生命财产安全和当地生态环境保护，社会稳定压力突出。

　　在人民法院主导下，安顺市中级人民法院、管理人及地方政府共同发力，一次性解决了矿区群众关心的地质灾害治理问题，矿区环境得到了修复，绿色生态与民生权益得到了双重保护。

　　2021年4月，安顺市委深改委下发了《安顺市企业破产处置府院沟通协调联动工作方案》，在机制上深入推动与保障破产审判形成府院联动的合力，推动后续一系列相关工作全面有序完成。

　　施工方负责人介绍“东方花园”项目重建过程

　　蓄力审判 跑出案件办理“加速度”

　　“破产审判，也需要又好又快。”安顺市中级人民法院相关负责人介绍说，为有效实现简案快审、繁案精审，该院建立破产案件繁简分流机制，使破产案件平均审理周期明显缩短。

　　同时，该院联合各部门出台《关于企业破产处置税务司法协作的工作机制》《关于简易注销程序工作机制》等多项机制，对从预重整、重整程序全流程予以规范，让重整企业告别来回奔波。

　　不光是破产重整，“僵尸企业”出清也彰显规范和快捷。近3年来，该院依法审结各类破产案件78件，“办理破产”指标2020、2021年度在省级营商环境考评中均居全省第三。

　　其中，案件最短办理时长为44天，办理的安顺交投物资设备有限公司破产清算案、黄果树城市投资开发有限公司破产清算转和解案，债权人回收率均达到90%以上。

　　在与安顺市中级人民法院破产审判庭庭长杨虹交流采访中，她说到千禧公司“东方花园”项目，于2001年开始动迁，直至2018年安顺中院裁定受理时，该项目已耗时17年。位于安顺市西秀区商业、城景中心的“东方花园”项目，其体量接近23万平方米。

　　记者在“东方花园”采访时获知，该项目于2021年至2003年开始拿地、动迁，却因资金链断裂等原因，于2015年全面停工形成了烂尾楼群，该项目导致了100多户拆迁户、民工等不能回迁安置和获取工程款。

　　杨虹说，该项目因资金链断裂等原因，房屋不能按期完成，形成的“城市伤疤”严重影响营商、招商。后经过多方谈判、施工、融资市场化招募、公司治理结构等重整，2022年安顺市中级人民法院裁定千禧公司破产重整，批准了经债权人会议表决的《重整计划》。

　　随后安顺市中级人民法院与市、区两级政府对接，启动府院联动机制，成立政府工作专班，形成合力逐步完成各项工作。直至该项目复建、达到竣工、交房、销售条件，盘活了资产，最终让各类债权人，看到了实实在在的资产价值。

　　“通过我们的复建，这个综合体新大楼，已于今年5月底全面竣工……”站在安顺市“东方花园”项目点，施工方负责人向记者讲述了这家濒临倒闭的企业走向新生的艰难历程。

　　该项目施工方负责人说：“通过破产重整，既保障了这个项目涉及的拆迁户、购房户的权利，也让破产企业的财产价值实现了最大化，所有债权人的利益也得到了保障。”

　　借助于重整挽救程序，停摆多年的千禧公司恢复了正常经营管理，并使停工烂尾多年的“东方花园”项目竣工验收。原本破烂不堪的烂尾楼、安顺市中心的“城市伤疤”，如今已然成为了安顺市区一道靓丽的“高楼风景线”。

　　因案施策 列出解题方程式

　　“您现在所看到的这套房屋，位于虹湖之舟2栋1单元，周围交通便利、学校配套优势明显……”“我们希望通过媒体通联会的方式，让更多市民朋友关注到这个楼盘，帮助做好房屋售卖、商场招商等工作……”

　　安顺市中级人民法院相关负责人介绍，进入破产程序的企业，情况各不相同，法律关系复杂，资产处置非常困难，有的需要“积极拯救”，有的需要“及时出清”，没有固定模式。

　　安顺市中级人民法院针对资产的不同情况，灵活运用“直播带货”、媒体推介、化整为零、“一元起拍”等举措，列出不一样的解题方程式，实现资产变现和商业运营，充分保障债权的清偿，打造了一批经典案例，多个案件已入选全国、全省破产审判典型案件。

　　2021年办理的安顺市顺成市场开发有限公司重整案，在当年《今日说法》全国两会特别节目中播出；2022年12月，省高院召开新闻发布会，对贵州利安房地产开发有限公司重整案件进行专场发布。

　　2023年6月，安顺市人大常委会，就法院破产审判工作进行专题调研，听取了安顺市中级人民法院近3年来破产审判工作专题汇报，获得了高票通过。

　　据了解，近3年来，安顺市中级人民法院依法审结各类破产案件78件，“办理破产”指标2020、2021年度在省级营商环境考评中，均居全省第三，案件最短办理时长44天。

　　安顺市中级人民法院办理的安顺交投物资设备有限公司破产清算案、黄果树城市投资开发有限公司破产清算转和解案，债权人回收率均达到90%以上。

　　在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，安顺市中级人民法院将继续始终不渝坚持党的全面领导，用更深更实更能动的司法服务，保障经济社会高质量发展，为实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面依法治国，推进法治贵州建设践行使命担当、贡献司法力量！

　　贵州日报天眼新闻记者 张斌

　　编辑 常玥玥

　　二审 范良丽

　　三审 黄峰

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