福建三明：全域推进管护治理 为生态宜居按下“快进键”

　　全国首个河长制管理标准化试点项目落地三明、“打造水生态环境治理新样本”案例入选全国法治政府建设示范项目、综合水质指数连续3年全省第一……福建三明全面实施河湖长制工作以来，不断交出一份份令人惊叹的优秀答卷。 

　　近年来，福建三明以争优、争先、争效的高度自觉，深化改革创新，全方位、常态化加强河湖保护治理，为全省落实河湖长制探索新路、积累经验。 

　　以水为纲，凝聚工作合力 

　　三明市秉持着“一把手主导、主管负责”的理念，倡导“一盘棋”思想，统筹协调、联动协作，以完善河湖长组织架构。加强河湖监管执法为重点。通过设立幸福河湖促进会和“河长协会”，并成立“企业河长”和“百姓河长”等护河队伍，同时选聘391名政协“委员河长”等措施，以加强河湖治理的队伍建设，从而提升河湖共治共管的效力；在全市范围内建立起了由各级领导挂帅，各部门参与配合，群众广泛监督，政府负总责的河流管理新体制。借助区域联抓联管的手段，积极贯彻“共饮一江水、共抓大保护”的理念，与福州、南平等6个流域相关地市共同推进流域水生态环境的立法执行，进一步深化闽江流域联席会议机制的建设。 

　　据悉，2022年以来，市、县、乡三级总河长巡河1.23万人次，开展联合巡河35次，协调解决河湖水生态环境问题438件、事件处置率100%。坚持社会共抓共管。 

　　以水为基，打造宜居样板 

　　要让闽江源头的水质量持续改善，必须实施综合执法和智慧监管等一体化措施，以推进水资源的管控和治理。一要建立“一警双责”机制。三明市率先在全省设立了生态综合执法局，积极探索成立生态执法与司法保护智慧治理中心，全面设立河长办检察联络室、法官工作室、河道警长等机构，以推动行政执法和刑事司法的协同发力。二要以信息化为依托，建立“互联网+”大数据平台。推进河长制指挥管理系统的全面升级，实现监督、管理和指挥决策的无缝衔接，以市、县、乡三级信息同步、协同工作和联动办理为核心，构建全领域、全天候的监管监测网络。 

　　六年来，三明市持之以恒地进行专项治理行动。2022年起，三明市共办理涉水行政处罚146件，其中涉嫌污染环境罪2起，移送拘留16起；对涉及河湖“四乱”问题的956个进行整治，关闭204座水电站，并清理涉河违建面积达到8790平方米，全市水生态文明建设实现历史性突破。今年，三明市还针对目标责任书、《八闽快讯》等通报问题，聚焦于生活污水等3个方面、7个专项，展开了生态环境突出问题的综合整治攻坚行动，通过加强源头污染防治，以及对鳗鱼和牛蛙养殖等问题的整治，取得了阶段性的显著成效。 

　　以水为媒，唱响富民经济 

　　在进一步激活河湖治理方面，文旅融合发挥了“四两拨千斤”的作用。从各种做法来看，三明市以治水为牵引，坚持“事业+产业”，坚持以水带产、以水富民、以水美景等举措，促进生态产品价值实现。从拉动加强与锦江集团、福建旅游发展集团等行业龙头合作并策划开发文旅项目，到创新“河长制+合作社”模式以壮大富民产业，再到闽江流域综合治理以修复生态，三明市将河湖治理工作落地落实，推进文旅资源整合提升，带动村民增收致富，在保护生态环境的同时，推动生态优势转化为发展优势。 

　　一体推进水文章治理，还需用数据说话。从去年至今，全市建设城乡污水管网81.4公里，改造林分面积7.68万亩，治理水土流失面积850多平方千米，累计出让排污权金额5.1亿元、位居全省第一，沙溪流域生态治理及资源化一体开发EOD项目入选国家试点。 

　　三明市在河湖管制有不少亮点持续输出，让“河畅、水清、岸绿、景美”宜居家园的愿景看得见、摸得着。对这里的河湖治理工作者来说，如何再续辉煌，在河湖治理典型经验上自信推出三明经验，也将是持续的重要课题。（林娇容  郑丽金）