系统谋划分类施策 加快推动特殊类型地区振兴发展

　　    本报讯  记者张守营报道  由国家发展改革委编著的《深学笃行习近平经济思想谱写高质量发展新篇章》一书中刊登了国家发展改革委地区振兴司司长童章舜题为《加快推动特殊类型地区振兴发展为社会主义现代化建设提供重要支撑》的文章。文章提出，新时代支持特殊类型地区振兴发展，要深入学习贯彻习近平总书记关于特殊类型地区振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持系统谋划、分类施策，落实落细《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》和各类型区实施方案，确保党中央、国务院决策部署落地见效。    文章指出，加快推动特殊类型地区振兴发展首先要坚持系统谋划。支持特殊类型地区振兴要坚持系统观念，聚焦更好解决发展困难，更好发挥支撑功能，健全政策体系和长效机制，支持特殊类型地区解决好共性问题。其次是坚持分类施策。各类型区发展基础不同，在共性困难和问题基础上也面临一些个性化问题。支持特殊类型地区振兴，要在解决共性问题的基础上，精准分析各类型区面临的问题，明确重点区域、重点领域、重点政策，增强政策针对性和有效性。    欠发达地区发展。重点是要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。区域上要以脱贫地区为重点，聚焦西部地区，特别是“三区三州”；领域上要突出易地扶贫搬迁后续扶持、以工代赈、消费帮扶；人群上要聚焦建档立卡脱贫户，特别是易地搬迁脱贫户，加大产业就业帮扶力度，在重点工程项目中大力实施以工代赈，充分发挥以工代赈政策“赈”的作用，加强消费帮扶和产销对接，让搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”，确保不出现规模性返贫。要突出重点，聚焦关键，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，摆在突出位置，进一步提升工作的精准性和实效性。    革命老区振兴。重点是落实好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，区域上要以国务院文件明确的赣闽粤、陕甘宁、大别山、川陕、左右江等12个革命老区为重点，加大对20个重点城市的支持力度，支持赣州、龙岩、三明建设革命老区高质量发展示范区，支持革命老区重点城市与东部地区城市开展对口合作；领域上要突出基础设施建设、城乡融合发展、生态环境保护和红色文化旅游，要将落实国务院文件和落实四个配套实施方案、若干个专项政策文件有机衔接，加快构建并实施新时代支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系。    边境地区发展。首要任务是提高人口和经济支撑能力，推进兴边富民、稳边固边，确保边疆巩固、边境安全。要落实党中央、国务院决策部署，推进边境地区发展，大力改善边境地区生产生活条件，完善沿边城镇体系，支持边境口岸建设，发展特色优势产业，加快边境基础设施建设。持续加大对重点边境地区发展精准支持力度。    生态退化地区治理。核心是明确区域主体功能，加快转变发展方式，促进人与自然和谐发展，维护国家生态安全。要支持青藏高原、黄土高原、西南石漠化、西北荒漠化、北方农牧交错带等重点治理区绿色转型发展。组织实施《“十四五”生态退化地区绿色发展实施方案》，协同推进有关工作，提升保护能力和发展水平。要把光伏、风电等产业发展与生态治理有机结合，探索一条生态效益、经济效益和社会效益兼具的特色道路。    资源型地区转型。关键是精准聚焦，提前谋划，要未雨绸缪，晴天备伞。要组织实施好《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》，强化资源富集地区能源资源保障功能，继续支持资源枯竭城市培育接续替代产业，强化转型年度绩效评价结果运用，支持创建可持续发展示范区和转型创新试验区，深入推进实施独立工矿区改造提升工程和采煤沉陷区综合治理工程。    老工业城市振兴。重点是衔接落实创新驱动发展战略、新型城镇化战略和碳达峰碳中和工作要求，推动老城市焕发新活力。要加快推动老工业城市制造业竞争优势重构，支持做强做精支柱产业，打造“产业名城”。要强化老工业城市工业遗产保护利用，传承城市历史文脉，塑造城市发展新空间，打造“生活秀带”。    此外，文章还提出要持续推动对口支援、对口帮扶、对口协作、对口合作，加强重点领域合作，激发区域发展内生动力。完善东西部协作和中央单位定点帮扶，落实好重点帮扶任务。推动跨省区产业转移对接、基础设施互通、生态环保合作，促进重点省际交界地区联动发展。还要稳妥推进试点示范与重点园区建设，先行探索高质量发展路径。