板块聚力谋发展 巩固回升好势头

　　9月17日，我市正式发布《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），从着力激发消费活力、发挥有效投资拉动作用、促进房地产和建筑业平稳健康发展、推动外贸外资平稳向好发展、增强创新发展动能、建设产业强市、增进民生福祉、提升服务保障水平等8个方面提出“32条”具体举措，涉及67个政策点。

　　《若干政策措施》的推出，在各县（市、区）引发热烈反响。大家纷纷表示，此次提出的“32条”具体举措聚焦经济运行的“难点”“堵点”和企业面临的“急难愁盼”问题，具有极强的针对性，满满的干货，为全市各板块聚力稳住“下半场”，巩固回升“好势头”增强了信心和底气。

　　邳州:优化养老服务供给

　　《若干政策措施》提出，要完善城市星级养老机构、农村区域养老服务中心、社区服务站点和居家养老服务体系，推动城乡养老服务市场化、产业化。实施社区医养结合能力提升行动，推动护理院、医养结合机构服务能力提升，开展多样化、差异化护理服务。

　　为让“家门口的养老”更有品质和温度，邳州在推进特色养老服务体系建设上持续用力，养老服务制度框架不断完善，基本养老服务体系不断健全，多层次、多样化的养老服务供给格局加快形成。

　　养老助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。邳州坚持社会效益与可持续性相结合，积极引导经营主体参与老年助餐服务，打造多元化养老助餐服务模式，推进助餐点标准化建设、规范化管理，严守食品安全底线，大力推动社区养老助餐点等配套服务建设，让老年人在家门口吃上“暖心饭”，让老年人“暖胃”更“暖心”。

　　邳州运河街道办事处庄场社区通过“政府+市场+公益”模式，与餐饮企业合作经营开办社区大食堂，打造“银发”助餐点，为社区老人提供家门口“暖心餐”。正在建设的民主社区大食堂，采取大食堂辐射多个小区模式，在老龄人口较多小区设立助餐点，解决老年群体“一餐热饭”问题。东湖街道办事处坝头社区日间照料中心内的食堂，有荤有素有粥有米饭，一日仅需5块钱。社区食堂主要服务对象为社区内80岁以上老人，为了让老人吃得健康，他们对接专业营养机构，科学制定菜单。在食堂营业期间，社区社工们每天都会来到食堂，帮助老人拿餐具、打饭，为他们就餐提供方便。为方便距离食堂较远以及行动不便的老年人就餐，街道还将启动送餐服务。议堂镇议堂村居家养老服务中心，由盘活闲置土地改建而成，集文体娱乐、日间照料和补助就餐为一体，中心运营经费来源于村集体经济收入。

　　新沂：全力打通农产品冷链物流“最先一公里”

　　《若干政策措施》要求：争取省级农产品仓储保鲜冷链设施专项资金支持，推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，构建特色农产品产地冷链体系，提升铜山区、邳州市、新沂市国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县建设水平。为此，记者采访了新沂市农业农村局有关负责人。

　　“产地冷藏保鲜是农产品冷链物流的‘最先一公里’，建设冷库，完善冷链储存运输环节，不仅能提升新沂农产品的市场竞争力，同时也将显著提高农民的收入。当前，新沂已经初步形成了以骨干型综合冷链物流平台为核心，农产品产地集配中心为纽带，产地仓储保鲜设施为末梢的农产品产地冷链物流体系。”新沂市农业农村局副局长张海波介绍。

　　据介绍，自成功获批国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县以来，新沂高标准编制了《新沂市农产品产地冷藏保鲜设施建设规划》，确定了“1核+1带+N节点”的总体建设布局，共遴选建设主体27家，计划投资总额约7000万元，总库容约12万立方米。

　　截至目前，已经有22家建设主体完成建设任务并通过项目验收，到8月底累计拨付上级奖补资金2000万元。项目建成后，将有效解决农产品产地冷链配套不足问题，有效提升新沂水蜜桃、葡萄、毛豆等农产品储存能力，全面构建农产品产地冷链体系，进一步推动农业增效、农民增收。

　　新沂积极落实金融政策，在获批中央财政资金2000万元、省级财政资金1250万元基础上，积极争取县级财政配套奖补资金400万元，参照中央“双限”标准，对建设主体叠加补贴。同时，积极与农担公司及银行对接，帮助建设主体解决自筹资金缺口难题，由此通过地方配套资金撬动更多金融和社会资本参与整县推进冷藏保鲜设施建设。

　　“在财政支持方面，我们将继续强化项目审计验收和资金拨付，严格按照《江苏省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目验收参考方案》《江苏省农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案》以及建设主体实施方案内容，加强指导服务，提高验收效率，同时积极对接财政部门，提前做好财政补助资金拨付工作，避免出现验收过的主体不能及时获得奖补资金现象。”新沂市农业农村局局长魏联善说。

　　贾汪：梯度培育优质企业

　　《若干政策措施》提出，要建立优质企业梯度培育体系，加快培育一批能有效掌控细分领域和关键环节的“专精特新”企业、单项冠军企业，对认定为国家级专精特新“小巨人”企业（制造业单项冠军）、省级专精特新中小企业，分别给予一定支持。

　　“这些措施太好了，正是我们企业需要的，企业上下深受鼓舞，对今后的发展信心满满。”位于徐州工业园区的徐州达一重锻科技有限公司总经理高仕恒高兴地说。

　　近日，江苏省工信厅发布了关于江苏省第五批专精特新“小巨人”企业和第二批专精特新“小巨人”复核通过企业名单的公示。徐州达一重锻科技有限公司和徐州凯尔农业装备股份有限公司入选国家级专精特新“小巨人”企业。

　　走进徐州达一重锻科技有限公司生产车间，记者看到热模锻液压机、自由锻造液压机、多工位环锻开坯液压机等产品整齐地排列着。“达一重锻能够生产32个系列、1000余种液压机产品及成线配套自动化装备。现在我们自主开发的数字化锻造液压机，应用了多元液压比例控制系统、气液混合蓄能技术、工控数据、实时采集系统以及高频响应传感技术，实现了产品高质量、工作高效率、设备低能耗的最新产业升级目标要求。”高仕恒介绍。

　　2022年实现规上工业产值3.75亿元、同比增长27.48%，应税销售收入4.02亿元、同比增长68.37%。2023年1—7月份，实现工业产值2.62亿元，应税销售收入1.23亿元，这是徐州凯尔农业装备股份有限公司给出的营收数据。自2005年成立起，该公司就专业从事重型轮式拖拉机的研发、制造及销售，产品采用全架式底盘结构，110马力—440马力产品均已成熟量产。“我们企业联合南京农业大学，在省科技项目政策引导下，对重型拖拉机关键技术进行了系统研究，突破了多项关键核心技术，从根本上改变了国产大型拖拉机自主创新技术不足的局面，并实现了重型拖拉机从完全依赖进口向批量参与市场竞争的跨越。”公司相关部门负责人汪浩介绍。

　　“贾汪将认真落实‘32条’相关要求，把培优中小企业与做强产业相结合，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新‘小巨人’企业，推动提升专精特新‘小巨人’企业数量和质量，为建设产业强市作出贾汪贡献。”贾汪区经济发展局党委书记、局长张兵表示。

　　鼓楼：确保政策落细落实

　　“为全面贯彻落实《若干政策措施》要求，推动鼓楼区经济持续回升向好，我们多措并举全力推动各项政策措施落实落细、直达快享。” 鼓楼区经发局党委书记、局长陈颢天表示。

　　谋助企之策，做好政策汇编分解。立足鼓楼区发展实际，区经发局在“32条”发布第一时间做好政策措施分解和责任梳理，尽快发挥全区上下合力，确保各类政策的快落实、早见效。

　　今年以来，省、市相继出台一揽子惠企政策，为确保各项政策逐一落到实处，鼓楼区经发局积极组织编制形成惠企政策包，方便企业查阅和统筹申报各项资金。

　　进企业门，确保政策落细落实。为保证政策有效落实，鼓楼区经发局成立专项工作领导小组，负责解读和宣传政策。针对不同类型的企业，制定不同的宣传方案。实地走访辖区“四上”企业、在建项目50余处、依托“楼宇五员管理”机制宣传政策10余次。特别是对今年的专精特新、智改数转和准规模企业，区经发局工作人员就企业存在的疑惑作出相应解答，确保符合条件的企业能享受到政策奖励。

　　明发展路，发挥政策导向作用。市“32”条政策在支持经济持续回升好转同时，也为鼓楼下一步产业发展指明了方向。结合政策文件，鼓楼对辖区内市级创新型企业发展、省级中小企业公共服务示范平台建设和双创人才培育招引情况进行详细摸排，对辖区内楼宇企业发展情况、“四上”企业经营、龙头企业市场拓展情况进行细致调研，对下一步经济发展形势有了深入研判。受惠企政策带动影响，预计前三季度鼓楼区规上服务业营收增速和固定资产投资增速将继续保持高位增长，有效带动经济回升向好。

　　泉山：消费市场提质扩容

　　为认真落实好《若干政策措施》要求，泉山区商务局扎实开展政策宣传解读、政策服务、政策兑现等“三进经营主体”活动，用好用足激发市场活力的各项措施，让政策惠及更多企业，切实促进经济持续回升向好。

　　今年以来，泉山区商务局一方面持续激发消费活力，深挖消费潜力，推动消费平稳增长。举办“泉新消费”系列消费促进活动6场，分批次发放电子消费券116万元，带动全区消费增长4000余万元，有效提振消费信心。组织53家限上贸易企业参加全市“淮海新消费·销售竞赛季”活动，17家企业在全市“贸易企业营销大竞赛”活动中取得优异成绩，全区消费呈现回升向好势头。9月初启动“泉新消费 金秋享购”系列促消费活动，将组织辖区商贸企业开展50多场系列活动，预计企业投入资金2000多万元，充分调动经营主体积极性，真正做到惠企惠民促消费。

　　另一方面，着力促进外贸稳重提质。通过组织帝欧美、嘉泰国际等35家企业报名参加迪拜木工展、广交会、华交会等展会，增强企业开拓国际市场的信心。举办“泉山区跨境电商业务专题培训”，近60家企业参加培训，解读跨境电商补贴等各项政策措施，引导外贸企业转型，形成线上线下立体发展模式。动员徐海学院、徐工电商、快手平台等跨境电商人才培育载体，积极筹备参加跨境电商技能大赛，持续提升对外开放水平。

　　泉山区商务局局长魏红表示：“泉山区商务局下一步将积极做好政策宣传及业务指导，深入企业宣传解读各项政策措施；9月底泉山区首届‘两岸飘香美食节’将举行，市民朋友可以一站式品鉴两岸特色美食，全面带动消费市场提质扩容。”