旌德县应急局2022年工作总结及2023年工作计划

　　    2022年，在县委县政府的坚强领导和市应急管理局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要批示指示精神，紧紧围绕年度目标任务，统筹发展和安全，强化安全风险防控，加强应急管理基层基础建设，提升防灾减灾救灾水平，积极推进应急管理治理体系和能力现代化，全县安全形势的总体平稳可控。现将2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下:

　　一、2021年安全生产、防汛抗旱和防灾减灾形势

　　（一）安全生产形势：截至目前，我县共发生生产安全事故3起，死亡2人（其中：工贸事故1起， 死亡1人， 生产经营性道路交通事故2起，死亡1人），与去年同期相比，事故起数减少1起，死亡人数增加2人，安全生产形势总体平稳。

　　（二）防灾减灾形势：自5月以来，我县遭遇了持续的“空梅伏旱”和“伏秋连旱”，梅雨季（6月19日--7月11日）降雨量仅162.8毫米，较历年期偏少53.9% ，晴热高温少雨天气长达4.5个月136天，降雨量较常年同期偏少6-7成，目前全县已达到中度干旱以上，部分地区达到重旱，为皖南地区干旱最严重的县份。农业因旱受灾人口16022人，农作物受旱面积1949.9公顷，直接经济损失约1020.12万元。全县因旱临时性饮水困难人口已达8000余户24850人。截止目前，我县未发人员生因灾死亡、失踪等情况。

　　二、2022年工作开展情况

　　（一）压实工作责任，坚决防范化解重大安全风险。县委、县政府定期召开会议，专题学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要指示批示精神及上级有关会议精神，听取工作汇报，研究解决重难点问题，制定党政责任清单，印发《县委常委会成员、县政府领导班子成员安全生产重点工作职责清单》和《县政府领导干部2022年度安全生产重点工作责任清单》，进一步明确安全生产职责。为确保党的二十大期间安全稳定，出台了《关于实行安全生产隐患排查报告制度的通知》，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，实行安全生产隐患2日一报告制度，并形成工作简报分发给各镇、各单位。今年以来共召开16次专题会议学习贯彻上级会议精神部署我县工作，印发安全生产简报10期，共开展督导检查228人（次），排查一般安全隐患172条，整改160条。

　　（二）坚持精准治理，突出重点行业领域专项整治。县安委办以“防风险、保平安、迎二十大”为主线，突出危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项和元旦、春节、“两会”、五一、汛期、中秋、国庆重点时段安全生产大检查。结合全县安全生产大检查、安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，全面排查整治安全隐患。截至目前，共排查一般安全隐患2907处，已整改2755处，成立检查组1228个，督导检查2545次，督导问题1003个，行政处罚33次，罚款46.5万元，依法依规开展“3.19”事故调查，依法对事故发生单位和3名相关责任人进行立案查处，共处行政罚款40.43万元。突出重点强化宣传教育营造安全氛围，“安全生产月”活动期间，各镇及县安委会有关成员单位共开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题研讨、集中宣讲、培训辅导等113 场,参与2905人次，开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动59场,参与10043人次。以走访宣传、教育培训、安全志愿行动等形式开展安全宣传“五进”活动229场，受众2184人次，组织开展全员应急救援演练和知识技能培训92场,参与2544人次，组织165名矿工参加“腰系红腰带、怀揣全家福”及入井生产安全宣誓活动，进一步增强从业人员安全意识，提高安全防范能力。

　　（三）加强灾害防治，健全应急管理基础能力建设。全面构建夯实县、镇、村三级应急防控救援网格基础，组建三级应急救援抢修队伍91支3009人；修订完善总体应急预案1个、专项预案7项、部门预案26项和镇村应急预案244个；及时推动23个应急物资储备库储备防汛和救灾物资60余种；持续推进农房保险续保工作，今年以来组织33113农户参保，保费529808元，已开展农房赔款764件，共赔偿81781元，加强县、镇、村三级121人次灾害信息员参加国家级、省级、市级和县级4级核灾培训；健全应急管理平台建设，县应急指挥中心视频调度系统已初步实现召开会议和指挥调度的功能，接入县气象局天气预警预报平台、农水局“安徽水信息系统”、县域8个水体监控系统，依托“安徽省突发事件预警信息发布系统”及时发送预警信，建立完成各级应急广播，截止目前已安装完成957处广播设备（其中，大喇叭1276只、音箱319只），将应急管理网格化建设内容融入党建引领“多网合一”数据平台试点工程，在俞村运行的试点平台已接收到村信息员上报130余条事件信息，完成98条事件信息处置，取得了良好的试点效果，搭建矿山视频检测云平台，将矿山数据接入平台，实现了实时监测。

　　（四）提高政治站位，全力组织抗旱减灾救灾。抗旱以来，我县立足于抗长旱、抗大旱、保供水，全面落实抗旱工作行政首长负责制，主要领导亲自部署、亲自上阵，分管领导具体抓、具体落实。8月16日组织召开了全县抗旱工作会议，全力以赴组织开展抗旱减灾救灾工作。县防指多次召开全县抗旱工作会商会，并于8月11日和11月1日分别启动了抗旱Ⅳ级和Ⅲ级应急响应，督促指导各级各单位落实抗旱职责任务。县防指有关部门累计下拨中央、省级资金320万元（应急系统125万元、水利系统195万），调拨89台水泵，16450米输水管等抗旱应急设备，开展12次人工增雨作业，对城乡水源地水质实施定期监测，派遣技术人员深入到田间地头，指导农业生产，全力以赴支持镇村抗旱减灾。同时，及时启用徽水河和丁家山水库备用水源向城区供水，加快土桥水库应急保障饮水工程和徽水河拦水坝提水工程建设。各镇广泛发动、出动抗旱减灾服务队员达15000余人次，打井125口（机井91口、水井34口）、启用老井1032口、开辟新水源72处、临时拦河筑坝78处、敷设引水管道92140米、投入抗旱设备1393台，同时县消防救援大队向旌阳镇华丰村、霞溪村送水28车次56吨，全力保障群众日常饮用水和农业生产安全。

　　三、2023年工作计划

　　（一）坚持以政治建设统领应急管理高质量发展。坚持政治统领，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，持续贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理的系列指示批示精神，推动人民至上生命至上、统筹安全和发展理念入脑入心，不断增强全县应急管理系统看齐核心、维护核心、追随核心的政治自觉行动自觉。健全党委理论中心组学习、应急大讲堂、周一例会等学习制度，加强理论学习，建设学习型机关。加强领导班子建设，抓大事、谋全局、作表率。加强机关党的建设，推进支部标准化规范化建设，打造“应急先锋”党建服务品牌，擦亮应急管理政治机关底色。

　　（二）健全应急管理统筹协调工作机制。一是继续深化完善安全生产、防汛抗旱、防灾减灾、抗震救灾等议事协调机构办公室运行规则和工作制度，持续推进“安委会+专委会”组织体系建设，充分发挥议事协调机构牵头抓总、统筹协调、指导督促作用，明确职能部门主抓主办的派单机制，推动各级各部门履职尽责。二是按照常态应急与非常态应急相结合，探索建立党委政府统一领导下的应急指挥部，针对突发事故灾难，按照总体和专项应急预案规定，成立专项指挥机构，统一指挥各类应急救援队伍，统筹负责风险研判、灾情会商、抢险救援、转移避险、灾害救助、损失评估、恢复重建和信息发布等全过程，坚持部门配合、分级负责、属地管理，建立健全县级统筹指挥、综合消防救援队伍专业指挥相结合的指挥机制，健全分级响应机制，明确各级各类灾害事故响应程序和应急处置工作流程，提升科学应对各类突发事件能力。三是强化部门协同，制定政府部门应急管理权责清单，健全重大安全风险防范化解协同机制和突发事件处置协同应对机制，有效衔接“防”与“救”、区分“统”与“分”，确保工作无缝对接；强化区域协同，持续推动与周边地区应急联动工作机制的建立，深化应急管理交流合作范围和内容，优化应急资源配置，提升应急响应效率，形成防范应对突发事件的强大合力；强化军地协同，大力推动国防动员机制与应急管理机制衔接，统筹推进民兵应急力量建设，健全常态联络机制和联合调度协调机制。

　　（三）强化安全生产领域综合治理。坚决守住安全工作红线和底线，持续压紧各镇党政同责、一岗双责责任和行业主管部门“三管三必须”责任，持续深化重点企业、关键领域主体责任，推动清单制管理，推动“双重预防机制”和安全生产标准化建设。扎实开展领导带队开展安全生产综合督查，边发现边整改，边整改边跟踪，对督查发现问题实施动态“清零”，严厉打击各类违法生产经营行为。深入推进重点时段、重点行业安全生产“三年行动”“回头看”行动和监管执法专项行动，加强节后复工及五一、国庆等节日期间旅游景区、人员密集场所、大型活动安全生产综合监管，聚焦危险化学品、非煤矿山、道路运输、有限空间、粉尘作业、建筑施工、烟花爆竹、工贸、燃气及油气长输管线、城乡消防、工业园区、水电站等行业安全风险隐患，坚持边检查边规范，切实将安全防范措施落实到位。

　　（四）持续深入推行应急管理综合行政执法改革。一是推进执法规范化建设。按照“大综合、一体化”的要求，组建县应急管理综合行政执法队伍，统筹配备配齐执法制式服装、标志和执法执勤用车等相关执法装备，实行“局队合一”体制，明确县乡执法范围和执法重点，实施分级分类精准执法，加快形成应急管理综合行政执法体系。 二是加强执法队伍建设，落实应急管理综合执法人员的资格准入、教育培训、考核奖惩、容错纠错、准军事化管理等制度，提高应急管理综合行政执法队伍专业化素质，具有应急管理相关学历、职业资格和实践经验的执法人员数量不低于在职执法人员的75%；加大安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域急需紧缺专业人才引进和培养力度，提升一线执法人员履职能力。三是提升执法成效。科学制定年度执法计划，坚持“双随机、一公开”，推行“三位一体”执法模式，认真落实执法“三项制度”，探索推行异地执法，提升监管执法质效。推行“互联网+执法”，坚持线上和线下相结合，开展重点领域专项执法，确保高危生产经营单位全覆盖。开展双重预防机制建设应用专项执法，推动双重预防机制建设与运行成果巩固提升。

　　（五）全力防范化解自然灾害安全风险。一是抓细抓实防汛抗旱工作。落实防汛抗旱应急预案，组织开展防汛抗旱专题培训和综合演练。扎实开展隐患排查整治，修订防汛抗旱预案方案，抓好物资储备和队伍落实，有效应对汛情旱情。密切监视雨水汛旱情发展变化，加强监测预报预警，统筹做好会商研判调度，提前组织转移避险，及时开展抢险救援。二是加强地震和地质灾害应对。完善应急广播和应急避难场所建设，推进将应急避难场所建设纳入年度考核内容。

　　（六）大力推进应急管理体系和能力现代化、智能化。一是探索建立“智慧应急”系统建设，建设具备值班值守、突发事件报送、信息发布，应急决策和指挥救援等功能的综合应急联动指挥系统，升级完善安全生产智能化监管平台，进一步扩充数据接入范围，为应急指挥、安全生产监管、防灾减灾救灾业务提供有力的信息化支撑，贯彻“互联网+执法”系统的运行的成功经验。二是建立“一专多能”的应急救援队伍，引导培育社会救援力量。

　　（七）进一步夯实基层应急管理工作基础。一是探索建立镇党政主要领导亲自挂帅，由分管副书记担任常务副主任的应急管理委员会，明确专职工作人员，确保“有机构、有队伍、有演练、有保障”。推动应急管理工作全面纳入“基层治理四平台”，健全与基层网格衔接工作机制，全面落实乡镇、企业、网格等的安全责任，做到精确到事、明确到人。二是持续推进安责险+社会化服务，探索试点推进灾险工作，持续提升社会化服务覆盖面，积极推进加工制造类小微企业安全生产社会化服务和安全风险管控体系建设全覆盖。三是持续推进县、乡、村四级应急广播体系建设，继续推进综合减灾示范社区创建和城市安全风险综合监测预警平台建设，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。开展安全宣传“五进”活动，推动工贸企业主要负责人全员培训，探索建立防灾减灾宣传教育长效机制。