代表风采｜黄珍华：增加公办幼儿园、提高民办普惠比

　　“我现在带的这个中班，去年小班刚入学的时候统计过，二胎幼儿占了一半。看趋势，公办幼儿园的学位远远满足不了家长们的需求，民办学校的普惠占比也必须提升……”在新会实验幼儿园，从事幼教工作已经19年的黄珍华正带着孩子们玩耍，凭借着认真负责的工作态度，她先后当选江门市第十四、十五届人大代表。幼儿园里发生的人和事，她看在眼里记在心上，积极为学前教育事业发展发声。

　　呼吁扩大公办园总量，提高普惠园占比

　　“我们幼儿园现有17个班500多人，已经饱和了，但很多家长还是想把小孩送进来”，黄珍华所在的新会实验幼儿园是公办性质，“目前公办幼儿园很难提供更多的优质学位给社会，尤其放开二胎后增加的幼儿人口，学前教育的需求猛增还没引起重视。”

　　实际上，就算没有二胎猛增这个变量，公办幼儿园的学位也已是远远供不应求。在当选人大代表期间，黄珍华撰写了多份为学前教育行业献计出力的建议，与公办幼儿园相关的就有《关于落实新会区公办园教师编制和保障教师享受公办中小学教师待遇的建议》、《关于大力发展规范化公办幼儿园的建议》、《关于公办幼儿园比例偏少，普惠性不明显的建议》等。

　　这其中，《公办幼儿园比例偏少，普惠性不明显的建议》得到了江门市人大常委会的高度重视，于2013年7月15日组织有关学前教育代表团一行30人分两组到四市一区进行一连3天的调研活动。黄珍华说，调研组听取了各市区学前教育的工作汇报、完成情况，以及听取幼儿园、老师、家长的诉求，使办好普惠性幼儿园，提供更多优质学前教育学位的呼声得到了回应。

　　黄珍华的建议得到了各区地方政府的重视和支持，在财政方面对公办园的定额拨款由原来的30万增加到60万，江门市已经落实规范和完善住宅小区配套幼儿园建设管理，取得了一定成效。

　　黄珍华建议，一方面公办园必须扩大数量，以新建、改建、扩建等形式大力发展规范化公办幼儿园，提高公办幼儿园比例；一方面则是民办园的良莠不齐，亟需帮扶，在江门市十五届人大一次会议时黄珍华就提出，民办学前教育机构存在师资力量不强、收费贵、管理不规范等问题，影响了江门市学前教育质量的发展。

　　普惠园政策的出台带来了新的生机。2017年1月，江门印发《江门市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理实施细则》称，江门市民办幼儿园可向所属市、县（市、区）教育行政部门提出申报普惠性民办幼儿园，获认定后可获得政策扶持和经费补助。黄珍华，“希望政策能够尽快落实，在保障普惠性民办幼儿园收费合理的同时，提升它们的教学质量，让孩子享受到更优质的学前教育。”

　　同工同酬，以待遇留住幼教人才

　　“现在公办幼儿园里，许多老师做着同样的工作，待遇差别却很大，有些新老师有了经验就跳槽了，我们又要招新人再培养。” 在黄珍华看来，幼教同工不同酬正影响着整个队伍的稳定性，“前段时间社会上的虐童热点事件，从一个侧面反映出幼教队伍流动性太强造成的素质问题。”

　　“2004年开始我市幼儿园新招聘人员不再纳入事业编制,新聘用的员工退休后不能享受公办编制教师的待遇；这部分人占了幼儿园教职员工的大部分，影响工作积极性，又连锁影响着教育质量。”黄珍华说，就算没有编制，台山开平近年来也逐步实现了同工同酬，其他市、区也应该学习，“切实保障幼儿园教师待遇，逐步做到各类幼儿教师同工同酬。” 黄珍华建议，从宽确定公办幼儿园教职工编制，大力提高公办园的比例、提高公办园在编幼儿教师的比例，落实公办幼儿园的财政经费保障。

　　“幼儿园教师的待遇普遍较低，假期也没有中小学教师多”，“如何推动我市幼儿教育事业又好又快发展，必须适时对辖区内公办幼儿园的人员编制进行核定或调整，依法落实幼儿教师工资福利待遇，加强幼儿教师在岗培训，稳定幼儿教师队伍，提高队伍整体素质。” 黄珍华说。

　　【文/图】杨兴乐