江苏以高质量发展破解“托育难”

　　 原标题：江苏以高质量发展破解“托育难”

　　n南通立宝托育保育老师带孩子们做游戏。

　　n■ 中国妇女报全媒体记者 茹希佳

　　n“再生一个，谁来带啊？”“孩子3岁前，脱不了手，工作又得抛荒”“都指望老人帮着带孩子，他们辛苦一辈子，也不忍心啊”……各种顾虑汇聚成眼下育龄女性和小家庭“不敢生”“不愿生”的真实心声，“生了没人带”成为小家庭夫妻生育意愿的“绊脚石”。

　　n为了破解这一困局，近年来，江苏省陆续出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》等文件，江苏各地因地制宜，积极尝试，通过财政补贴、购买服务、提供场地、减免租金、税费优惠等多项措施，鼓励社会力量兴办普惠托育机构，培育发展社区服务型、社会举办型、托幼一体型、单位服务型、医育结合型等各种模式的托育服务，建立起“政府主导、卫健牵头、部门协同、社会参与”的托育服务管理机制，给小家庭递上托育“解锁”秘籍，解决他们的养娃困境。

　　n提速：政策发力 鼓励托育机构遍地开花

　　n“创建省级示范性托育机构7家，市级示范性托育机构13家，全市托育机构总数增至661家，提供托位3.2万个，每千常住人口拥有婴幼儿托位数达到2.52个，托育机构数、托位数和托育从业人员数较去年同期分别增长31.4%、38.5%、47.7%。”苏州市卫健委党组书记、主任盛乐自豪地介绍今年国家卫健委在首场新闻发布会上对苏州托育服务经验的推广数据。

　　n这不仅仅是一组亮眼的数据，更是苏州在下大力气健全普惠安全的托育服务体系，完善三孩生育政策配套措施，提升高品质“幼有所托、幼有善育”服务水平，切实提高人民群众的幸福感、获得感、安全感的不懈努力。

　　n中国妇女报全媒体记者了解到，苏州市为鼓励在同一县域内的一家示范性托育机构带动多家嵌入式社区普惠托育点共同发展，提出了“1+N”托育服务模式，行政审批、市场监管部门试行“一照多址”改革，对已完成登记和备案的托育机构，可不需要注册分公司，直接办理“经营场所备案”。在这样的利好政策下，苏州2022年力争再建不少于60家普惠性托育机构，到2025年每千人口拥有婴幼儿托位数将达到4.5个。

　　n无独有偶。南通市为了满足更多家庭的0～3岁婴幼儿托育需求，在2020年12月发布的《南通市政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》中明确提出，优先支持和鼓励社会力量举办全日制的普惠照护机构，可以采取公建民营、民办公助等多种方式完善婴幼儿照护服务设施，并对社会开放普惠性服务，想方设法增加婴幼儿托位。

　　n地处南通闹市区的立宝托育就是当地的一家知名民营托育机构。立宝托育中心示范园园长张小茱告诉记者：“我们是2020年5月份开园的，目前已经有一个中心园，9个社区园，这9个社区园依托社区或物业的闲置空间，开办普惠性的托育点，对于社区内有需求的小家庭来说，质优价廉，方便可及。”

　　n提质：创新模式 满足“幼有善育”的家庭需求

　　n“把孩子送到家门口的托育点，本是我们无奈的选择，没想到，这一送，倒成了我们全家人最大的幸事。”说起今年3月1日，把一对19个月大的龙凤胎宝宝送到立宝虹西园托育点的经历，王瑾的脸上洋溢着幸福的笑容。

　　n王瑾和丈夫都是朝九晚五的上班族，住家保姆刚刚请辞，家里的老人年事已高，体力和精力有限，根本带不动两个娃，怎么办？当王瑾小两口正在为这事犯愁时，他们听说立宝托育要在自家门口的社区里开设托育点了，“这么优质的托育品牌来到家门口，肯定要尝试一下”，王瑾拿定了主意，“虹西园的托育点3月14日才能正式运营，半个月的过渡期，我们和园长商量后，他们同意，可以先将两个宝宝送到立宝中心园先行体验托育服务，早晨八点开园，晚上五点半闭园，宝宝在园时间非常合理，适合家人接送，且有针对婴幼儿精心研发的6大主题游戏课程，太贴心了。”

　　n经过一个多月的托育尝试，王瑾发现两个宝宝爱上了托育点，“每天早晨送他们去托育点，都兴高采烈的，特别是女儿变化不小，在托育点老师的倾心陪伴下，我女儿不好好吃饭的毛病居然消失了，现在，在家吃饭也变得非常主动。”更让王瑾惊喜的是，近段时间，南通疫情又起，因疫情防控要求，托育点关闭了，托育点的保育老师却仍然上门看护孩子，“这种细致专业的服务，真让人省心放心安心。”王瑾由衷地感恩。

　　n为满足不同层次家庭的需求，立宝托幼探索“1+N”模式，就是一个中心示范园加N个社区普惠分园的模式。高标准定位、服务门类齐全的中心示范园，高收入家庭可以在这里享受托育服务；多个软件同标准、连锁化的社区普惠园面向普通家庭。普惠园不另设中央厨房、财务、行政管理人员，统一师资调配，最大限度降低成本。像王瑾孩子入托的普惠园，每个孩子每月收费不到2000元，南通大多数家庭都能承受得起。“到2022年末，立宝托育将可提供普惠托位3000个，满足更多家庭的托育需求。”张小茱信心满满地说。

　　n在苏州工业园区，年轻职工较多的苏州大学附属儿童医院，也凭借自身优势办起了童元托育服务中心，目前已招收7～36月龄儿童120余名，是苏州市第一个医育结合的典范托育机构。

　　n苏州大学附属儿童医院党委书记汪健介绍，中心是医院工会投资50万元创办的非营利性托育机构，目的是为医院职工家庭提供0～3岁婴幼儿的全日制、半日制、临时计时托管等保育照护服务，并辐射到周边学校、企业职工。

　　n记者了解到，童元托育服务中心的特色是医育结合，借助医院资源，为婴幼儿制定他们的一日生活流程和一日生活环节、不同的代量食谱，并且根据各月龄段孩子的发展规律及体检结果，保育、保健老师共同制定和实施个性化的游戏和运动计划，对家庭照料人还开展不定期的公益讲座、义诊。“孩子放在这里，一个月3000元费用，我们家长都觉得非常值、非常放心。”苏州大学附属儿童医院的职工们纷纷为院方的善举点赞。

　　n南京市妇联主动融入人才强市战略，在全市15个高新园区专门组织“高新园区妇联婴幼儿照护服务家庭教育指导实践活动”。为充分发挥示范引领作用，在江北新区大美国际育儿园、焦点科技幼儿园、抚育安托育三家机构挂牌“南京市妇联婴幼儿照护服务家教指导实践基地”。南京市妇联副主席魏群介绍：“我们还在全市建设了94个‘社区母婴健康服务站’，组建专家志愿者团队，开展母婴宣教活动，赠送母婴儿童用品，开展孕护到家服务，为有需求的孕产妇和新生儿提供孕期、产褥期女性身体调护，新生儿照护，母乳喂养等指导。”

　　n提升：监管跟进 确保“幼有所托”的制度保障

　　n目前，托育服务资源供给不足、照护人员专业化水平不高、托育机构发展不规范等问题都是亟待解决的民生短板。

　　n为此，苏州出台《市政府办公室关于促进托育服务高质量发展的若干意见》提出，新建居住小区按照每千人口不少于10个托位的标准规划建设托育服务设施及配套安全设施；对已建成无托育服务配套设施的居住区，在2025年前通过购置、置换、租赁等方式，按每千人口不少于8个托位的配套标准予以补充完善。对规划建设100个以上托位的托育项目实行整体规划，预留建设用地范围。卫生健康部门纳入本级规划委员会，参与托育服务设施的同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，为“幼有所托”划出刚性规定，提供制度保障。

　　n另外，早在2018年，南京市栖霞区就率先制定托育机构等级标准，创新开展了星级评估管理工作，为托育机构的健康有序发展提供了参考。

　　n南通市也从机构设置标准、服务规模、服务管理、服务提供、服务评价等方面研究制定婴幼儿照护机构等级评价标准，通过实施分级分类管理、建立第三方评估制度、加强社会监督、健全信息公示制度等措施，推动婴幼儿照护机构的规范化管理和运作。

　　n记者了解到，苏州和南通两地也都在加快建设智慧托育管理服务平台，丰富“互联网+托育服务”的内涵，未来，将在优化服务、监督管理、统计监测等方面发挥作用，实现政府、市场、机构、家庭的信息互联互通，促进供需双方对接，增强精准服务的能力。（茹希佳）