十年回眸 学前教育再踏新征程

　　    党的十八大、十九大要求“办好学前教育”。十年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委政府高度重视，大力推进学前教育普及普惠安全优质发展，取得了辉煌成就，理论创新、事业发展和质量提升都实现了全方位的跨越式发展。在老百姓的心中，学前教育也变了一个模样。

　　    从“学前教育是什么”到“立德树人”，学前教育的价值得到广泛认可。记得十多年前，我们开过一个座谈会，主题是：目前学前教育最需要解决的突出问题是什么？在座的同志几乎众口一词：最急迫的是：学前教育的定位。因为那个时候，社会上有不少人还不认为学前教育属于教育、甚至觉得幼儿园老师就是看孩子的阿姨，学前教育不被重视。学界普遍的担心是，进入21世纪以来，随着心理学、教育学、社会学的持续跟踪研究，特别是神经科学、脑科学及相关实验的重大突破，清晰地揭示了学前教育不可缺失、不可替代、不可补偿的特性，大多数发达国家和许多发展中国家都相继推出和加强了学前教育发展项目。学前教育的整体滞后，将极大地滞后国家整个教育的发展。大家一致的期待是，在全社会普及科学的学前教育知识。

　　    我们高兴地看到：10多年来，社会公众对学前教育在人一生成长和发展中的作用逐渐有了更为全面、准确的认知。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确指出：办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。各级党委政府对学前教育重要性的认识全面提升，办好学前教育的力度越来越大。教育部在全国范围内连续组织了11个学前教育宣传月，学前教育的舆论环境不断优化。这几年学者们再开类似的研讨会，讨论的问题已变成了学前教育如何胸怀国之大者、落实立德树人根本任务，如何在培根铸魂工程中发挥独特作用等等。可以明显地感觉到，儿童早期发展对其终身的健康、学习和行为发展的至关重要的影响，已经被全社会广泛知晓。在老百姓的心中，学前教育不再是简单的有人替自己看孩子，而是孩子成人成才的基础，是系好人生第一粒扣子的大事。在学者的研究中，学前教育对于实现中华民族伟大复兴宏伟目标的重大意义、对教育公平乃至社会公平的贡献率、在打破贫困的代际循环、提高未来建设者和接班人的整体素质、建设社会主义和谐社会等重大国计民生上发挥的重要作用等等，越来越清晰地呈现出来。

　　    应该说，学前教育地位的确立、作用和意义的认知与普及，是这10多年学前教育最重要的一个变化，是一个涉及千秋万代的变化。在学前教育人的心中，这是一个事业发展的春天。

　　    去年的一天，我在外地的一个社区与家长交谈。我问小区的幼儿园怎么样？他说：这幼儿园太好了。我们家老大上幼儿园的时候，要跑10几公里，8点上学，我们差不多早上6点要起床，孩子的迷迷糊糊、不情不愿天天写在脸上；现在老二是在家门口上幼儿园，提前20分钟起床就行了。与哥哥相比，老二太有福了。

　　    从两个小时到20分钟，学前教育普及普惠造福千家万户。

　　    这10多年，国家连续实施4个学前教育行动计划，大力推动普及普惠，充分体现了我党以人民为中心的发展思想。

　　    一是聚焦民生热点、直接切入人民群众的急难愁盼问题。曾几何时，一句“入园难，难过考公务员”道出了多少孩子家长的心酸、急切和无奈。随着这十多年的“扩资源，调结构”，学前教育的普及水平实现了历史性跨越，普及率超过了88%，街道幼儿园、小区幼儿园、村镇幼儿园如雨后春笋。即使在边远贫困的农村，乡镇公办中心幼儿园、大村独立办园、小村联合办园或举办分园，农民的孩子也走进了标准化的幼儿园。就近入园、方便入园成就了千百万普通老百姓脸上的微笑。

　　    二是发力教育难点、缓解了人民群众对教育公平的焦虑。随着学前教育价值的广泛普及，人民群众送孩子上幼儿园成了刚需，孩子能不能上幼儿园、上什么样的幼儿园，能不能与高质量的义务教育无缝衔接，在高考压力层层向下传导的过程中，新的关于教育公平的焦虑向学前教育迁移。而学前教育的普及普惠，实现了人们缴纳差不多相似的费用、在家门口接受差不多质量的学前教育，甚至可以自主地选择公办园或者民办园。

　　    三是加大财政投入力度、极大减轻了人民群众的生活压力。“入园贵”曾是许多孩子家长的梦魇，动辄每月大几千、上万、甚至几万元的保教费、赞助费，使得学前教育费用在家庭支出中的比重不断攀升，直接影响着人们对小康社会的体验。经过十多年的努力，普惠性幼儿园在园幼儿占比已经达87%，国家关于教育以公共财政投入为主的要求在学前教育领域逐步得到落实，公共财政以数千亿规模的投入分担学前教育成本，公办幼儿园收费由政府定价，普惠性民办园执行政府指导价或最高限价并接受财政扶持，家庭的学前教育支出逐渐回落到合理区间。

　　    细想起来，从两个小时到20分钟的转变，对于居家生活来讲，反映的是老百姓入园难的急难愁盼得到了有效缓解；对于社会发展进步来讲，反映的是教育公平迈上了一个新的台阶。这是一个涉及千家万户的发展，也是贯彻党以人民为中心的发展思想的重要成果。在老百姓的心中，孩子入园不再是操心事、烦心事、揪心事。

　　    从怕入园到盼入园，幼儿园保教质量持续提升。我早上散步会路过一个幼儿园。过去几年，常会看到有孩子不愿上幼儿园。特别是每年新生入园，幼儿园门口常常是哭声一片，差不多持续一个多月。但这几年我发现变了，孩子们蹦蹦跳跳上幼儿园，满心欢喜地问老师好，与家长再见。即使新生入园有孩子哭一哭、闹一闹，一周后也就差不多没有了。观察幼儿园门口的孩子，脸上的笑容越来越多，呈现的是幼儿园保教质量稳步提高的喜人画卷。

　　    质量是学前教育的生命线，能不能做到以儿童为本是衡量幼儿园保教质量的重要标准。这十年，学前教育一手抓普及一手抓质量，一线幼儿园办园水平和保教质量得到普遍提升，在快速发展中坚守儿童为本的理念，创造了中国特色、中国经验。我们首先看到的是，一支懂儿童、善保教的幼儿教师队伍正在茁壮成长。各级学前教育教研队伍不断充实，教研指导责任区制度逐步建立，园本教研、区域教研广泛开展。广大幼教人深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿德、智、体、美、劳全面协调发展为核心，逐步建立起对幼儿健康、语言、社会、科学、艺术各方面发展的合理期望，科学保教的理念更加深入、实践更加丰富。从教育理念的实施层面，反映出儿童为本在幼儿园教育一线更加落地。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备达标率逐年提升，教育环境创设更加丰富多彩，以游戏为基本活动，使幼儿的在园学习生活既童趣盎然，又饱含通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的独特价值。在以儿童为本观念的主导下，幼儿园教育小学化问题得到有效遏制，幼小衔接更加顺畅，幼儿园真正成为儿童健康生活、快乐成长的摇篮。

　　    从怕入园到盼入园，反映的是在孩子们的心中，老师更加可亲可爱了，幼儿园的学习生活更加快乐有趣了。孩子们脸上的微笑表明幼儿园保教质量在质的层面得到了有效提升，这里面既有教师培养、培训、教研、课改的成果，是幼教人千方百计办好学前教育的结晶，也反映着幼儿教师地位的提高和待遇的落实。

　　    今年，中国共产党将召开二十大。有人说，学前教育是根的事业。根深才能叶茂，随着“十四五”学前教育发展提升行动计划的实施，中国学前教育正在以优异的成绩为迎接党的二十大胜利召开作出独特的贡献。

　　    （作者系中国教育学会副会长）

　　李天顺 来源：中国青年报

　　2022年06月01日

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