城镇“大班额”频现　教育质量令人担忧

　　据新华社北京3月23日电（记者娄辰、陈尚营）一个班级七八十上百人，老师上课要用小喇叭，后排学生站着听讲，三四个学生用一张课桌……近日， “新华视点”记者采访发现，随着越来越多的农村娃进城上学，不少城镇中、小学班级规模超过50人、45人的相关规定，有学校最大班额达150人。大班额、 超大班额的教育质量令人担忧。

　　有学校最大班额达150人

　　记者近日在山东省菏泽市牡丹区实验小学看到，一间教室里87张单人课桌把教室挤得满满当当，两个走道被挤成两条“缝”。因为实在安置不 下，还有两个孩子坐在讲台两侧紧靠黑板的位置。“我常常担心，万一出现突发事件，孩子们连跑都跑不了。”一位教师说。该校校长王振中告诉记者，学校共有 5000多名学生，班均学生近80人。

　　根据国家《城市普通中小学(微博)校校舍建设标准》、教育部《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》等规定，城市中、小学班级规模分别应控制在50人、45人，超过这个规模的一般称为“大班额”“超大班额”。

　　王振中说：“5年前，学校周边是五六层的楼房，现在都是十几二十几层的高层楼房，学区人口从4万人增长到10万人。学校只能往现有班级里‘塞’学生，班额越来越大。”

　　教育部网站2015年底公布的《义务教育第三方评估情况》显示：随着我国城镇化进程加快，一些地方城镇教育资源紧张、农村教育资源闲置；中西部 地区县镇大班额问题突出。国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平介绍，一些地方大班额可谓触目惊心。国家教育咨询委员会2015年5月在 河南调研发现，信阳市息县某小学最大班额达150人，最小的也达70余人；周口市商水县某中学，平均班额超过100人。部分超大班额班级，后排的学生甚至 只能站着听讲，三四名学生共用一张课桌现象十分普遍，学生只能单肘支在桌上写字。

　　超大班额致生均教育资源匮乏

　　安徽省教育厅相关负责人近日表示，大班额绝不是一个班级多装几个孩子的问题，而是直接关系到义务教育的质量。美国著名教育家格拉斯、史 密斯研究认为，班级规模与学生的学习成绩、情感发展有密切关系，班级越小，效果越好。有研究表明，当班级规模超过一定的临界值，学生学习的有效性就会大幅 降低甚至丧失。

　　山东枣庄十五中教师武杰说，因材施教的教育理念很好，但在现实面前却苍白无力。“讲台下七八十个小脑瓜，真心照顾不过来。课堂上能获得机会和老 师互动的，连五分之一都不到。”武杰从教30余年，教过七八十人的大班额，也教过三四十人的标准班。他说，小班学生成绩提高快，很少有掉队学生；人数较多 的班，不少学生本来成绩还可以，但长期得不到关注，逐渐成为“边缘人”，慢慢地学习成绩就变差了。

　　大班额使学生人均教育资源匮乏。根据《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》，初中每900人至少应有一套理化生综合实验室，“我们学 校近8000名学生，只有两套。”菏泽市二十一中校长李香凤说，“实验性环节没有扎扎实实的动手操作，学生很难掌握。我们的学生普遍训练不够，不解决这个 问题，就难以提升教育质量。”

　　根据《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》，初中学校生均校舍占地面积不低于8.67平方米，生均体育活动用地面积不低于6.75平方米。而目前山东省城镇学校校舍占地与标准生均相差2.1平方米，运动场面积与标准生均相差3平方米。

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　　此外，大班额甚至容易对孩子的心理健康产生不良影响。一项针对河北省三所小学的问卷调查显示，大班额中有9.8%的学生属低焦虑水平人群，有3%的人处于高焦虑状态。

　　城市须尽快新建学校、增加教师

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等多个文件都明确要求遏止超大班额现象。

　　山东省教育厅副厅长张志勇说，城市超大班额的出现，说明过去一段时间，我国教育资源布局战略没有适应城镇化趋势。现在如果再不注意优化布局，将来后悔莫及。

　　张志勇表示，当前城镇教育资源配置，短缺已成主要矛盾，必须下大力气新建学校、增加教师。但是，目前有的地方每年只有几百亩土地使用指标，地方 政府更希望用于招商引资建项目，难以下决心用于学校建设；在严控新增编制、财政供养人员只减不增的刚性约束下，城镇新建学校教师的配备也困难重重。

　　杨东平表示，当前我国的城镇化率约为56%，而义务教育阶段学生的城镇化程度则达到74%。农村学校发展滞后，留不住教师和学生，长期以来城乡 教育发展失调是城镇学校大班额产生的根源。遏止城镇学校大班额，需要建立城乡教育一体化发展的新思维，促进城乡义务教育均衡发展。“如果家门口的学校不比 城里的教育质量差，谁愿意多花钱进城上学？”他说。