《养老内参》 2019年6月18日

栏目：基础教育时间：2023-01-14

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　　天津：第三老年公寓新公寓楼启用，智能养老医养结合

　　据悉，为满足天津市养老事业发展需要，改善市级养老机构硬件条件，进一步扩大养老床位，在市政府、市财政支持下，新公寓楼于2015年11月16日正式开工建设，2018年12月完成了工程建设，2019年6月完成主体验收并投入使用。

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　　山东：淄博博山区域城镇打造养老产业新模式

　　近年来，淄博博山区域城镇创新思路，以良好的自然生态环境、深厚的地域传统文化、优质的医疗卫生资源为依托，着力推进生态养老地产项目、健康医养基地建设，全力打造“生态+文化+医疗”三位一体融合发展的养老产业新模式。

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　　江苏：失能老人居家养老，政府给补贴

　　7月1日起，泰州市区失能老人将享受居家养老上门服务……近日，泰州市民政局、财政局联合制定《泰州市区政府购买居家养老上门服务实施办法（试行）》（以下简称《办法》），对服务对象、补贴标准、申请程序等事项进行了明确。此次养老服务标准每人每月最高500元，由政府购买服务。

　　浙江：政府为80岁以上老人购居家养老服务，第三方实施起来却打折扣

　　政府花钱向第三方购买服务，为80岁以上的老人每人每月免费提供3小时的居家养老服务，没想到第三方派出的工作人员实施时大打折扣。“我们老两口原本可以享受6小时服务，工作人员上门只有半个多小时；我们老人需要家政服务，可对方只愿意做量血压、聊天这些轻松的工作。”家住某社区80岁的徐阿姨说，这简直是拿政府的钱不当钱啊。

　　湖北：武汉打造互联网化“家庭养老院”

　　2019年5月，在民政部举行的全国大城市养老服务工作会上，武汉市交流了以“家庭养老院”破解大城市养老“一床难求”的经验做法。武汉市民政局副局长张明武介绍，武汉正从供给侧发力，打造互联网化的“家庭养老院”解决老年人的居家养老需求，为解决快速增长的养老服务需求探索出一条新路。

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　　湖北：宜昌首个全国老年健康宣传周落幕

　　6月16日，宜昌“2019年全国老年健康宣传周活动”落下帷幕。连日来，全市各地医疗机构纷纷通过讲座、义诊、发放科普资料等形式，开展了全国老年健康宣传周活动，旨在加强老年健康教育，提高老年人的健康意识，增加老年人的健康知识，形成健康的生活方式和生活习惯。

　　湖北：襄阳市首个小区老年协会正式成立

　　自我管理、自我教育、自我服务……维护老人权益，开展老人互助、参与小区建设，6月15日，襄阳学府花园小区老年协会正式成立，这也是我市成立的首个小区老年协会。

　　青海：西宁打造15分钟养老服务圈，投资12.68亿元，实施678个项目

　　西宁市作为全省老龄化程度最高的地区，该市积极打造“1+7+N”三级养老服务体系，近年来共投资12.68亿元，实施了678个项目。在青藏高原上，西宁市是青海省的首府，这里作为青海人口老龄化最多区域他们也是在尽力在做好养老服务各项工作，尤其是这几年，投入也是非常大的，他们的养老设施建设目前有679个，床位由100张也增加到11000张，并且最值得称道的是，他们逐步形成以城市呼叫服务圈和农村互助服务圈为核心的15分钟为老服务圈。

　　福建：晋江市出台优秀人才及其双亲养老服务新政

　　近日，晋江市出台了《晋江市优秀人才及其双亲养老服务提升若干措施(试行)》，推出四大项养老服务，为来晋人才发展解决后顾之忧。《措施》明确，将为常年在晋江工作的优秀人才(包括其配偶)及其双亲提供优先优惠的机构养老服务、便利的居家养老上门服务、乐活的文化教育和休闲养老服务等四大项养老服务。

　　云南：老龄健康产业发展协会暨居家养老服务专业委员会成立

　　6月14日下午3时，云南省老龄健康产业发展协会暨居家养老服务专业委员会成立大会在昆明召开。原云南省人民政府副省长、云南省政协原副主席陈勋儒；省民政厅副厅长、协会常务副会长王建新等领导出席会议。陈勋儒和王建新向专业委员会团队授牌。

　　黑龙江：养老前景美好，连续两年接待省外候鸟老人超200万

　　记者在16日召开的第六届中俄博览会养老产业招商推介会上获悉，2017年和2018年连续两年，来黑龙江省休闲度假的省外侯鸟老人超过200万人。据介绍，黑龙江省拥有发展康养产业得天独厚的资源优势，2万多个医疗机构，23万医疗卫生技术人员，每千人平均拥有医生、护士人数高于全国平均水平，以及近年来“医养结合”模式的大力推广，为老年人提供了高水平的健康医疗服务。随着“夏季养老在龙江”的品牌渐成共识，全省接待候鸟老人数量呈逐年上升趋势。2017年和2018年连续两年，来我省休闲度假的省外侯鸟老人超过200万人。

　　“扶贫聚力扶智成才”养老服务人才百县千人首期培训在贵州省黔南州顺利举行

　　为深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，民政部社会福利中心对照脱贫攻坚工作开展实际，结合中心在养老服务中的业务优势，主动作为，争取爱心企业支持，统筹联系“三区三州”、民政部定点县等贫困地区和对接专家资源，倡议开展“扶贫聚力扶智成才”养老服务人才百县千人培训计划，助力贫困地区和贫困群众提升自我发展能力，推动贫困地区养老服务行业健康发展。

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　　“养老”最大的敌人是什么？

　　根据联合国的人口划分标准，65岁及以上的人口占总人口的比例超过7%是“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会”，超过20%则为“超老龄社会”。国家统计局公布数据显示，中国60岁以上的老人占到总人口的17.3%，达到了2.4亿。据预测，到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一，中国已经进入老龄化社会。

　　健全养老服务体系让老年人拥有幸福晚年——全国政协“构建居家社区机构‘三位一体’的养老服务体系”双周协商座谈会发言摘登

　　围绕“构建居家社区机构‘三位一体’的养老服务体系”，各位委员、各位同志都发表了很好的意见建议。为开好这次会议，人口资源环境委员会作了充分的准备，去年由高云龙副主席带队开展了调研，今年，何维副主席和我分别带调研组赴北京、湖北开展了调研。结合调研情况，我谈三点认识和看法。

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　　探索符合中国国情的养老新模式——全国政协“构建居家社区机构“三位一体”的养老服务体系”双周协商座谈会综述

　　2018年末，我国60岁及以上老年人口2.49亿人，预计到2030年，60岁以上老人将达到3.5亿。全面进入老龄化甚至重度老龄化，成为我国不得不面临的重要挑战。我国的老龄化进程，与实现社会主义现代化强国的进程在时间上基本上是同步的，重度老龄化将成为中华民族伟大复兴中国梦实现的时代背景之一。因此，构建符合中国国情的养老服务体系，成为各级党委政府和全社会的紧迫任务。

　　中国老龄协会组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会

　　2019年6月17日上午，中国老龄协会组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会，全面部署中国老龄协会主题教育各项工作。全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶同志主持会议，全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长、直属机关党委书记肖才伟同志传达学习了习近平总书记在中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话和国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟同志在国家卫健委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作动员部署会上的讲话精神。国家卫健委党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任、中国老龄协会会长王建军同志出席会议并作动员讲话。国家卫健委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室第四指导组组长、原宣传司监察专员张建同志对中国老龄协会及时进行动员部署表示肯定，并就如何开展主题教育提出了指导性要求。国家卫健委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室第四指导组副组长、应急办副主任杨峰同志，指导组成员王锐刚同志、张君华同志，以及驻卫健委纪检监察组二室主任于林勇同志到会指导。全国老龄办党组成员、中国老龄协会机关全体干部、直属单位中层干部等80余人参加了会议。

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　　让临终关怀走入更多社区

　　让生命带着尊严落幕，是临终关怀工作孜孜不倦的追求。近日，国家卫健委老龄健康司相关负责人表示，从2019年到2020年，将在全国选取1600个城市社区和320个农村行政村，实施老年心理关爱项目，并启动第二批全国安宁疗护试点工作，争取把试点工作经验在全国全面推开。

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　　解决公交拥挤岂能对老年人“一刀切”？

　　据近日《长江日报》报道：近期，长江网武汉城市留言板上出现了多条“上下班老年人跟年轻人挤公交”“高峰期限制老年人使用老年证”的相关留言。网友“凯凯”甚至建议应该取消老年人乘车卡，而持这种的观点者为数不少。

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　　北京市文化和旅游局发布《2018-2019年北京市老年人文化旅游奖励资金项目征集公告》

　　为进一步鼓励我市老年人文化旅游和乡村旅游事业的发展，加强和规范我市老年人文化旅游奖励资金管理，充分发挥财政资金的宏观导向作用，提高资金使用效益，根据北京市文化和旅游局制定的《北京市老年人文化旅游奖励资金管理办法（试行）》（京文旅发〔2019〕316号）的有关规定，决定对2018-2019年北京市落实老年人文化旅游工作业绩突出的企业实施奖励，现就有关事项公告如下：

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　　北京市文化和旅游局关于印发《北京市老年人文化旅游奖励资金管理办法（试行）》的通知

　　为进一步鼓励我市老年人文化旅游事业发展，加强和规范我市老年人文化旅游奖励资金管理，充分发挥财政资金的宏观导向作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国旅游法》、国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），结合我市部门预算管理的有关规定，市文化和旅游局对《北京市老年旅游奖励资金管理办法（试行）》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

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　　重庆市民政局关于进一步做好养老服务领域公益性岗位开发的通知

　　根据中央和市委、市政府脱贫攻坚工作精神，按照市人力社保局等9个部门《关于加强扶贫领域公益性岗位开发管理工作的通知》（渝人社发〔2018〕247号）要求，现就加强养老服务领域公益性岗位开发管理有关事项通知如下：

　　养老保险制度可持续发展

　　养老保险制度是关系居民收入、老年生活的一项基本保障制度。我国自1997年实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度以来，参保人数逐年递增，制度日趋完善。城镇职工基本养老保险参保人数从2010年的25707.3万人增加到2017年的40293.3万人，年均增长6.63%；城乡居民基本养老保险参保人数从2010年的10276.8万人增加到2017年的51255万人，年均增长25.8%。我国以城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险为主的多层次养老保险体系基本形成。随着人口老龄化进程的加快，推进养老保险制度可持续发展已成为当前亟待解决的问题。

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　　北京：顺义区老年食堂增至21家，近4.9万名老年人受益！

　　每日9时30分，顺义区居家养老助餐集配中心的工作人员都会准时将餐食装车，配送到社区老年食堂。截至目前，全区共有老年食堂21家，辐射40个社区，每天服务老年人约3000人次，可覆盖近4.9万名老年人。2019年全区已新增了建北三区、双兴东区、裕龙三区3家社区老年食堂。

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　　黑龙江：我省重点推介46个养老招商项目，8项目现场签约32.21亿元

　　16日，第六届中俄博览会养老产业招商推介会举行，我省13地市的46个养老招商项目获得重点推介。

　　我省目前60岁以上老人748.4万人、约占总人口的19.8%；65周岁以上老年人口为455.78万人、80周岁以上的高龄老人99.4万人；城镇空巢老年人118.6万人；失能和半失能老年人137.8万人。老年人口结构呈现出高龄、失能比例高，老年人家庭逐步“空巢化”的发展趋势。虽然全省各类养老机构床位达20.8万张，城镇社区居家养老服务站点达到1662个，占城镇社区总数的65%，依托站点实现居家养老服务区域覆盖率超过80%，农村社区居家养老服务站点1137个，占农村社区总数的21.6%，但与快速增长的养老服务需求相比，全省养老机构供给需求空间依然巨大，养老服务业市场潜力依然巨大。

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　　全国南北13城携手共同发展健康旅居养老产业，让老人“处处为家”

　　6月17日，第六届中俄博览会和第三十届哈洽会在喜来登酒店举行养老专题活动——天鹅颐养经济走廊合作机制参与城市圆桌会议，这次会议的主题是“我的城市，共享养老”。

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　　2019国际大健康产业高峰论坛在西安举办

　　6月15日，由美国约翰霍普金斯医疗集团和中国西北国际医疗中心倡议发起，省工商联、省商务厅、美国约翰霍普金斯大学医疗集团、亚太国际会展联盟主办，雁塔区政府、中国西北国际医疗中心（CNIMC）、省总商会新闻宣传中心承办的2019国际大健康产业高峰论坛在西安开幕。来自世界各地的500余名专家、学者相聚在古都西安，为医疗健康产业的发展共谋良策。

　　养老机器人市场会爆发吗？

　　“当你老了，走不动了，什么都需要人伺候的时候，最需要的是什么?”“尊严——我不想麻烦别人，我想自己站起来，自己上厕所，走到客厅里吃饭，我还想自己能出去走走”这是每个家庭现在或者未来都会遇到的严肃问题，让每一位老人能够有尊严地安度晚年，正是所有养老机器人研发团队的终极目的。

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　　北京：海淀区发展养老护理职业改革试点解读

　　近日，北京海淀区发布了《海淀区养老护理职业发展体系改革试点工作方案》，针对养老护理职业发展中的职业资格认定、岗位职业补贴、人才激励评价、人才培养与管理等社会热点问题一一进行改革探索，其试点意义对于全市乃至全国的养老护理职业发展具有借鉴意义，本文做一梳理分析。

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　　千万人才缺口下的养老难题

　　清晨7点，47岁的梁阿姨已经完成了一天中最艰难的工作——帮助老人起床、如厕、擦拭和穿衣，扶他们去用餐。对有些失能老人，还需要帮助更换成人纸尿裤、喂饭……这样的工作每天都要重复几次，工作强度显而易见。

　　湖南：学习不再只是年轻人的事湘潭老年人学习渠道多

　　有人说，学习是最好的养老。数据统计显示，湘潭市60岁以上的老年人已达53.16万。随着老龄化的程度加深，“老有所学”逐渐提上老年人的生活日程，学习不再只是年轻人的事。活到老，学到老。紧随时代潮流，老年人对文化、科技、娱乐等新知识、新事物十分关注。不少老年人退休后迫切希望能重新“上学”，发展兴趣爱好、结交同龄朋友、丰富晚年生活。那么湘潭市老年人通过哪些途径“再学习”呢？连日来，我们就此进行了采访。

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　　养老投资稳步推进，基金公司厉兵秣马

　　我国正在进入老龄化的“高原”。如何从更长远、更契合养老金投资实际、更符合养老金管理规律的角度构建养老金投资健康发展的良好生态环境，助力养老金体系建设，不仅是庙堂之上的大课题，更是关乎每个老百姓切身利益的必选题。

　　建行携手上投摩根举办“资产配置与养老服务论坛”业内大咖共话养老投资

　　日前，由中国建设银行主办、上投摩根基金协办的“全球智慧.财富惠众——资产配置与养老服务论坛”成功举行。多位重量级嘉宾齐聚一堂，就广大投资者非常关注的养老投资展开了热烈的讨论，不仅解答了投资者们在养老投资中的困惑，同时也提供了很多真知灼见，帮助投资者更好地进行养老投资规划。

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　　北京：企业退休人员养老金人均每月增220元

　　记者从北京市人力社保局获悉：自2019年1月1日起，北京按照5%左右的增幅为企业退休人员调整基本养老金，人均增长220元左右，调整后养老金平均水平将达每月4157元，这也是北京市第二十七次连续增加企业退休人员养老金。

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　　养老危机来临，我们这代人该何去何从？

　　中国老龄化的速度远比我们想象的要快，规模也是前所未有的，“未富先老”也带来了人口危机。按照联合国的新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。

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　　日本拟修改法律支持民众进一步延迟退休

　　近日，日本政府宣布将修改现行的《高年龄者雇用安定法》，要求企业采取措施，以便让有意愿工作的老人能工作到70岁。除了原有的废除退休制、延迟退休年龄等内容外，日本政府拟要求企业实行支持老年员工到其他企业再就业、帮助老年人创业等措施。预计日本政府明年将向国会正式提交这一法律的修正案。

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　　老龄化是如何把日本一步步逼成“养老天堂”的？

　　日本是世界上老龄化程度最严重的国家，从上世纪70年代起就进入老龄化社会，日本政府出版的2015年版《高龄社会白皮书》显示，65岁以上老年人目前已有3300万人,占总人口的26%,也就是4个人中，就有一位65岁以上的老人。

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　　高龄司机事故频发，日本推出系列一措施加强防范

　　据外媒报道，当地时间18日，日本宣布一系列措施，以防范高龄司机造成的交通事故。据报道，这些措施包括在学校周围设置紧急刹车带及禁止车辆通行区等。

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　　街头骗局：专骗老年人的“特效药”

　　本以为遇到好心人，可以走后门找关系买来治病的特效药，没想到竟是碰上了拿廉价的决明子冒充特效药来行骗的街头诈骗团伙。这一三人组成的诈骗团伙在本市社区卫生服务中心、地段医院、居民健身中心附近专门盯梢行动不便的老年妇女，上前打探病情，并谎称自己亲属就是吃了某特效药治好了病，借机骗取钱财。近日，静安区检察院以涉嫌诈骗罪依法对三名犯罪嫌疑人向法院提起公诉。

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