以《章程》实施为引领 实现“双高”发展目标

　　以《章程》实施为引领 实现“双高”发展目标

　　戴联华

　　大学章程是大学内部的“宪章”，具有一定法律效力的治校总纲领，它的有序实施对依法治教、落实高校办学自主权以及建立现代大学制度都具有十分重要的意义。湖南铁路科技职业技术学院(以下简称学校)以《章程》实施为引领，不断完善学校内部治理体系，提高治理能力现代化水平，实现了学校“高水平治理、高质量发展”的办学目标，为学校赢得了良好的社会声誉。

　　一、加强组织领导，《章程》建设有高度

　　学校加强对章程实施的组织领导，高规格、高标准推进章程实施工作。一是学校党委、行政高度重视。学校将章程实施工作纳入党委会、校长办公会议程，纳入党委、行政工作内容、述职内容，定期研究章程实施工作，定期评估章程运行情况，强力推动章程有序实施。二是成立章程实施的职能机构。成立学校章程建设工作领导小组和办公室，出台《湖南铁路科技职业技术学院章程实施细则》，明确工作职权，细化工作责任，建立章程实施工作机制，制订章程实施的计划表和路线图，有序推进章程实施工作，切实将章程实施落到实处。三是加强章程的宣贯工作。学校高度重视章程的宣传学习工作，确保“两个全覆盖”和“三个纳入”，即：印发了《湖南铁路科技职业技术学院章程》单行本，做到师生人手一册全覆盖;章程学习全校师生全覆盖;纳入新进教师入职教育必选内容;纳入新生入学教育必选内容;纳入新提拔干部培训必选内容。通过全覆盖、无遗漏且持续不断的章程学习，基本做到深入人心，为章程的实施奠定了坚实的基础。

　　二、强化实施管理，《章程》建设有实度

　　章程的生命力在于执行。学校重视章程的落实工作，稳步推进章程规定有序落实。一是有力推进党委领导下的校长负责制建设。学校按照章程要求修订完善《湖南铁路科技职业技术学院党委领导下的校长负责制实施细则(修订)》《湖南铁路科技职业技术学院党委会议事规则(修订)》《湖南铁路科技职业技术学院校长办公会议议事规则实施细则(修订)》等一系列制度，并坚决执行。二是有力推进校院两级管理机制建设。按照章程规定明确各二级学院职责，出台《湖南铁路科技职业技术学院科研经费管理办法(修订)》等制度，全面推动落实好二级学院在教学、科研及人财物管理等方面的职权。按照章程建立二级学院党政联席会议制度，并将其作为二级学院的决策机构，各二级学院人员评优、教学、科研、行政管理、思想政治工作等方面的重要事项由党政联席会议集体讨论决定。三是有力推进学术管理机制建设。学校根据章程修订完善了《湖南铁路科技职业技术学院学术委员会章程》，建立了校院两级学术委员会，并充分发挥学术委员会的作用，对学术咨询、学术评价与学术审议、学术道德建设、学风建设等重要事项进行审议和决策，有力推动了学校的发展。四是有力推进民主管理机制建设。学校制定了《湖南铁路科技职业技术学院教职工代表大会实施办法》《湖南铁路科技职业技术学院教代会提案工作实施办法》等教代会相关制度，明确了教代会的组成、职责、会议规则及议事程序，并将教代会作为教职工政治生活的重要大事予以对待，按要求召开教代会，落实教代会工作决议，畅通教职工学校参与民主决策、民主管理、民主监督渠道，激发教职工主人翁责任感。五是有力推进社会参与机制建设。学校制定了《湖南铁路科技职业技术学院理事会章程》，建立了校理事会，并按照要求召开理事会会议，畅通了学校服务社会的合作渠道，推动学校更好地科学决策、民主监督和社会参与。根据章程出台了《湖南铁路科技职业技术学院校友会章程》，成立了校友会，并开展一系列工作，加强了校友之间、校友与母校之间的联系，激励校友发扬母校的优良传统，为母校的建设与发展贡献力量。六是有力推进师生权益保护机制建设。学校出台了《湖南铁路科技职业技术学院教职工申诉处理管理办法》《湖南铁路科技职业技术学院教职员工生活困难补助实施办法》等教职工权益救济程序制度，有序开展教职工权益救济工作，有效保护教职工权益;学校制定了《湖南铁路科技职业技术学院学生管理规定》《湖南铁路科技职业技术学院学生处理申诉办法》《湖南铁路科技职业技术学院学生重大疾病及意外伤害救助管理办法》等一系列学生权益保障和救济程序制度，将制度纳入《学生手册》，每个学生人手一册，组织学生学习，确保学生能够全面准确了解自身权益救济权利。七是有力推进法治工作机制建设。学校成立了由党委书记、校长担任组长的法治工作领导小组，成立法治工作领导小组办公室，将法治工作明确纳入依法治校副校长工作职责，聘请了兼职法律顾问，建立了重大决策的合法性审查机制，明确重大事项、重大决策都必须要经过合法性审查，全力推进依法治校，确保学校的各项工作都在法治的框架里面良性运行。八是有力推进章程实施机制建设。学校建立了章程解释修改制度，明确章程的解释权归学校党委，明确章程的制定和修订经学院教职工代表大会讨论、校长办公会议审议、学院党委会审定后，报湖南省教育厅核准。学校出台了《湖南铁路科技职业技术学院规范性文件管理办法》，明确了规范性文件立项、起草、审核、审定、印发、公布、解释、清理、修订、废止、备案与汇编的机构、程序和要求。

　　三、强化特色管理，《章程》实施有亮度

　　学校将章程实施与学校的轨道交通行业优势结合起来，将ISO900质量管理体系和6S(整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养)管理导入到学校管理中来，有效提升了学校管理质量。一是聚焦过程持续改进，建立四层次ISO质量管理体系。在学校管理和人才培养中导入ISO900质量管理体系，制定质量手册，制定《教学质量监测控制程序》等系列程序文件，制定《课堂教学管理办法》等系列作业文件，制定《毕业生满意度调查表》等系列质量记录文件，建立了“质量手册—程序文件—作业文件—记录文件”的四层次ISO质量管理体系，按照PDCA(计划、执行、检查、处理)闭环管理进行全过程质量控制，形成一整套纠正预防、持续改进的运行机制，推动了学校各项规章制度的有序有效落实，提升了学校人才培养质量。二是聚焦管理精细化水平提升，导入6S管理理念。将6S管理融入教学项目和教学管理，将企业生产管理流程嵌入教学过程，增强教学规范性和职业性，培育学生质量、安全等意识。将6S管理引入到实习实训管理中,营造了准车间式的实习实训环境，推动学生在准真实企业环境下养成安全、吃苦、敬业等职业操作习惯。三是将6S管理引入到学生生活场所(学生宿舍)，模拟轨道交通企业员工真实生活环境，帮助学生养成良好的生活习惯。通过实施ISO900质量管理体系和6S管理理念，学校管理水平显著提升，人才培养质量赢得社会广泛赞誉，用人单位对学校学生的满意度达到100%。

　　《章程》的实施完善了学校制度体系，提升了学校治理能力现代化水平，推动了学院内涵发展，提高了人才培养质量，实现了学生“双高”就业，为学校赢得了良好的社会声誉。学院是湖南省示范性(骨干)高职院校、湖南省卓越高职院校、湖南省文明校园、教育部教育信息化示范校、湖南省就业创业优秀示范校，被《光明日报》《中国青年报》《中国教育报》《湖南日报》等100多家媒体报道。

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