全国人大代表吕建中：建议加快制定数字经济促进法

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中指出，伴随数字经济新业态兴起，相关法律制度建设亟待跟进。他建议，应加快制定《数字经济促进法》，为推动数字经济高质量发展奠定良好制度基础。

　　数字经济在国民经济中发挥着越来越重要的作用。数据显示，2002年至2020年，我国数字经济占GDP比重由10.0%提升至38.6%。国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》也提出，“到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%”。

　　吕建中指出，当前数字经济发展中还存在一些风险因素，比如信息系统安全风险、数据资产流失风险、隐私数据泄露及滥用风险等。“规范数字经济发展，健全和完善数字经济治理体系，是推动数字经济健康发展的迫切需要。”

　　2022年1月，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》明确，规范数字经济发展，坚持发展和监管两手抓。探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新协同治理模式。

　　目前，广东江苏等省市已经着手制定促进数字经济发展的地方性法规，如广东、浙江、河南等省出台了《数字经济促进条例》，江苏、河北等省的《数字经济促进条例》也在征求意见中，深圳市制定了《深圳经济特区数据条例》。

　　吕建中表示，从全国看，各地数字经济发展中还存在不平衡、不协调等问题。吕建中建议，在各地开展促进数字经济发展相关实践的基础上，应加快制定《数字经济促进法》，为推动数字经济高质量发展奠定良好制度基础。

　　吕建中认为，在推动《数字经济促进法》立法过程中，要重视三个方面：

　　一是开展调查研究，总结实践经验。以全国普遍调研和重点省份深入调研相结合的方式对全国数字经济的发展情况、存在的问题和瓶颈，需要重点支持的领域等进行摸底，对各地数字经济促进条例的实施经验进行归纳总结，以提升《数字经济促进法》立法的针对性、精准性、可操作性。

　　二是加快推进数字经济标准体系建设。支持市场主体、社会团体和行业组织积极制定数字经济相关企业标准、团体标准、行业标准，参与制定相关地方标准和国家标准等。

　　三是在海南自贸港开展先行先试。利用海南自贸港的立法权和国际自贸岛的便利条件，在海南建立“监管沙盒”，开展《数字经济促进法》的先行先试，重点推动在数字艺术品等领域对接国际高水平经贸规则。（李会平）

　　编辑：王奇

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