聚焦教育热点，多份民主党派提案建议：共建大湾区特色职业教育园

教育被认为是民生之基。教育领域也成为今年广东“两会”各个民主党派提案中的热点话题。南都记者粗略统计，10多份提案均聚焦于此，涉及学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、老年教育等各领域。

粤港澳大湾区教育如何协同发展？有提案建议建设大湾区基础教育协同运行机构，共建大湾区基础教育学术委员会“智囊团”；对于湾区高校合作办学，有提案建议为三地合作办学提供更完善法律政策保障。多份提案聚焦湾区职业教育合作，并建议共建大湾区特色职业教育园。

基础教育

建议：共建大湾区第三方基础教育认证与评估机构

“赴港澳交流出境审批、经费报销程序有待简化，部分受访者对湾区内基础教育协同活动了解不多。”在基础教育领域，民进广东省委员会《关于推动粤港澳大湾区基础教育协同创新发展的提案》提出了相关对策建议。

提案建议，建设粤港澳大湾区基础教育协同运行机构，共建大湾区基础教育管理委员会，统筹规划大湾区基础教育发展战略、行动方案、管理制度；共建大湾区基础教育学术委员会“智囊团”，汇聚三方基础教育学者、专家智慧为粤港澳大湾区基础教育发展“出谋划策”“排忧解难”；共建大湾区第三方基础教育认证与评估机构担任“裁判”，负责制定粤港澳大湾区基础教育资格标准、组织考试和发放证书等。

同时，三方协同共建一批具有代表性的“集成式”基础教育学校和研究机构，带动粤港澳大湾区基础教育整体发展。具体措施包括推动湾区内中小学校、幼儿园缔结“姊妹学校”“姊妹园”；在深圳等地扩充港澳子弟学校、港澳班，将跨境儿童回粤就读纳入学位计划；开放港澳中小学、幼儿园教师到广东考取教师资格并任教等。

致公党广东省委会有提案正是关乎推进姊妹学校计划。其《关于推进姊妹学校计划，加强粤港澳青少年交流互动的提案》认为，应以“姊妹学校计划”为基础，加大支持粤港澳青少年交流互动，在广度上扩大数量，在深度上提升质量，在高度上加强爱国教育，以及在力度上加大财政与政策落地支持。

高等教育

建议：尽快为三地合作办学提供更完善法律政策保障

民进广东省委会提交的《关于加大力度推进粤港澳高校合作办学的提案》指出，据不完全统计，目前已有香港浸会大学、香港中文大学、香港科技大学、香港城市大学、澳门大学、澳门科技大学等多所高校，已经或正在与珠三角各市商议合作办学。不过，由于涉及不同的法律制度、办学体制、教育管理机制，粤港澳高校合作办学过程中碰到一些困难和障碍亟待解决。

该提案建议，建议省委省政府推动国家相关部门深入调研，尽快制定出台《粤港澳大湾区高等教育合作办学条例》和相关实施办法，为粤港、粤澳合作办学提供更完善和精准的法律政策保障。争取国家支持广东与港澳共同制定粤港澳大专学历分批实施互认方案。

“粤港澳三地高等教育合作发展需要国家的支持和推动，争取国家层面支持以‘学校+政府’模式推进港澳高校与珠三角各市合作办学。”提案指出在不同的管理机制下，既尊重高等教育多元化发展，也追求三地共同的核心价值理念，求同存异共同发展。”

提案还建议，完善并落实全面取消港澳人才就业许可的配套细则，为三地高校师生提供多次往返的通关服务。探索建立各类人才的多样化社会保障年金制，支持高校用人单位为各类人才提供个性化的医疗服务和医疗保障。积极推进三地社会保险对接、服务配套等，提升大湾区社会保险公共服务水平。

职业教育

建议：共建大湾区特色职业教育园

职业教育成为今年民主党派提案教育领域中的热门，多份提案均聚焦于此。

“粤港澳三地的职业教育各有特点和优势，但目前大湾区职业教育合作多属民间层面合作，缺乏政府主导的合作平台，定位和层次也有待提高。”民盟广东省委会的提案《关于粤港澳大湾区职业教育合作发展的建议》关注大湾区三地职业教育合作。

其建议由政府主导建立大湾区职业教育合作平台；合作建立大湾区职业教育协同运作机构；由三地政府部门牵头，共建职业教育合作发展联盟及高技能人才培养联盟，建立起三地职业教育机构间的协调机制与对话通道。

提案还建议，加快推进学历互认，支持粤港澳副学士学历互认；推进职业资格互认，扩大粤港澳国家职业技能鉴定试点和“一试多证”的职业范围，探索建立大湾区职业资格框架体系，逐步实现三地职业资格证书、学历的融通。同时，以建设国际教育示范区为契机共建大湾区特色职业教育园。

致公党广东省委会有提案也提出类似建议。

其《关于打造粤港澳大湾区特色职业教育园区的提案》抛出一组数据：以制造业基地东莞市为例，东莞每年需装备制造业技能人才近5万人，而广东中高职院校制造类人才年培养约9万人，仅东莞就需要广东年培养技能人才的56%。且目前广东高技能人才占技能人才比例仅为31.4%，远低于发达国家平均水平。

该提案因此建议，在深圳、广州、佛山、东莞等市探索建设几个示范性的“粤港澳大湾区特色职业教育园区”，将其打造成世界一流职业教育国际交流区和国家职业教育高地。探索在“粤港澳大湾区特色职业教育园区”内以混合制模式共建一批产业学院、政校企共建的职业培训学院，精准对接产业和城市发展需求培养高端技能人才。

粤港澳大湾区共有71所高职院校，占全省82%，全省11所国家示范高职院校全部位于大湾区内。

民进广东省委会《关于打造一流职业教育助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区的提案》建议，对接深圳及大湾区产业发展需求，分层次分阶段建设一批世界一流和国内一流高水平职业院校和专业。同时，创新粤港澳职业教育合作机制和跨境办学发展模式，依托深职院与香港职业训练局的合作办学基础，在深圳共建“深港特色职业教育园区”。深港双方在园区内共建一所职业技术大学，并吸纳大湾区内职业院校参与合作，打造一批优势特色专业，培育一批国际化、创新型高水平技术技能人才。

民建广东省委会有提案则聚焦广东省欠发达地区高职教育发展。

提案《关于补短板求实效推动我省欠发达地区高职教育加快发展的建议》认为，欠发达地区高职院校基础弱、底子薄，难以引进、留住高层次人才。因此，提案建议，从省的层面优化调整高职教育与普通高校的分配结构，从制度设计、政策引导、资金投入上进一步向粤东西北地区高校倾斜，形成常态化帮扶机制，集中突破一批政策障碍。推动高职院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，与普通高校毕业生享受同等待遇。同时，强化中高职及本科教育贯通衔接。

农村学前教育

建议：支持师范院校面向农村幼儿教师特点开设在职培训

民盟广东省委会提案《关于多措并举促进我省农村学前教育发展的建议》关注农村学前教育。其认为，城乡幼儿园分布不平衡，农村幼儿园数量偏少，农村学前教育师资力量薄弱，专业教师缺口严重，监管体系不完善，管理存在缺位。

该提案建议，加快农村公办幼儿园建设；加大对欠发达农村地区的财政支持力度，争取农村幼儿园生均补贴全覆盖；提高农村幼儿教师的工资待遇和社会福利保障，将其纳入中小学教师管理系列，享受同等待遇；加大学前教育专业教师的培养。支持师范院校面向农村幼儿教师特点开设在职培训，不断提高农村学前教育教师队伍的水平。

老年教育

建议：增加老年教育机构数量和学位供给，建立三级社区老年教育办学网络

老年教育也被关注。农工党广东省委会有提案建议增加广东省老年教育资源供给。

数据显示，广东省只有约360所老年教育机构，处于全国平均水平之下。老年教育机构主要集中在广深佛珠莞中等经济发达城市，粤西、粤北及粤东一些地区则数量较少。同时社会上民办老年教育机构寥寥无几。

提案建议，增加老年教育机构数量和学位的供给，把老年教育机构建设作为一项重要民生工作内容列入省“十四五”规划，推动全省各地老年大学建设提速。鉴于当前“多头管理”现状，建议明确民政部门作为老年大学建设的统筹牵头部门，实行属地化管理。提案认为，老年教育应优先发展社区老年教育，建立健全“县——乡镇——村”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。同时，借鉴上海、山东等地经验，利用信息技术发展老年远程教育平台。