1月12日，在2019北京大学基础教育论坛上，教育部基础教育司司长吕玉刚对2018年基础教育重点攻坚任务做了总结，同时提出2019年的四项重要工作。

基础教育使命光荣责任重大

教育在国家经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性重要作用，必须摆在优先发展的战略地位。刚刚过去的2018年是我国教育事业发展中具有里程碑意义的一年，全国教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神，全面深化教育综合改革，大力推动教育事业发展，取得了辉煌的成就。

基础教育是国民教育体系的根基。基础教育发展水平，直接关系到国家高等教育、职业教育的发展，直接关系到人民群众的切身利益，直接关系到培养担当民族复兴大任的时代新人。实现教育现代化，首先要实现基础教育现代化；建设教育强国，首先要建设基础教育强国；办人民满意的教育，首先要办好人民满意的基础教育。

基础教育取得了显著成绩

我国的基础教育点多、线长、面广、量大，是学段最长、覆盖人数最多的一类教育。

从数量来讲，全国共有中小学及幼儿园50多万所，中小学生和在园幼儿加在一起2.1亿人，专业教师有1400多万，是国民教育体系中最大的一个部分，也是世界上最庞大的基础教育体系。

从普及水平来看，2017年学前三年毛入园率已经达到79.6%，小学净入学率达到99.9%，初中毛入学率达到103.5%，九年义务教育巩固率达到93.8%，高中阶段教育毛入学率达到88.3%，整体发展水平已经跃居世界中上行列，得到了国际社会的广泛认可。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视基础教育工作，习近平总书记多次强调，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代这一重大判断，这为基础教育改革发展提供了新的历史方位。新时代要有新要求、新目标、新任务，对基础教育而言，最显著的特征就是人民群众对基础教育的期盼，已经从“有学上”到“上好学”的历史性转变。

基础教育面向两个“百年”奋斗目标的重点任务

面对第一个“百年”目标，基础教育的主要任务是提高普及水平，还有两年我们就要达到第一个百年目标了。届时九年义务教育巩固率要达到95%，学前三年普及率要达到85%，高中阶段教育普及率要达到90%，当前距离目标还有一些差距，这两年要下大力气推进攻坚。

面对第二个“百年”目标，重点是按照全国教育大会的部署，构建德智体美劳全面培养的教育体系，大力发展素质教育，着力提高基础教育育人质量，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。主要思路是推进学前教育优质普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中教育优质特色发展，特殊教育优质融合发展。

2018年围绕热点问题重点攻坚

习近平总书记在2017年中央经济工作会议上提出了人民群众普遍关心的中小学生课外负担过重、义务教育大班额、择校热和儿童早期教育4个关键问题，围绕这4个问题，2018年教育部进行了重点攻坚。

2018年，校外培训机构治理工作已基本完成了集中整改任务，后续的工作依然很繁重，要建立长效机制，绝不能反弹。义务教育超大班额已经降到了1.2%，超额实现2018年计划控制在2%的工作目标。大班额目前已经控制在8%以内，为实现2020年控制在5%的目标奠定了良好基础，2018年大班额、超大班额的下降幅度是近十年来最大的。为解决义务教育阶段择校热问题，教育部从2014年以来推进免试就近入学改革。特别是2018年把整个中小学通盘考虑，提出了十个方面的严格纪律性要求，加大了治理力度。目前大城市普遍实行了划片就近入学政策，24个大城市免试就近入学的覆盖率已经达到了98%。

关于学前教育，党中央、国务院专门发出了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，这是建国以来第一个以中共中央、国务院名义印发的关于学前教育工作的文件，着力推进学前教育普及普惠安全优质发展，是一个重要的里程碑式的文件，充分体现了党中央对学前教育的高度重视，也得到了社会的广泛认同。同时，为深入贯彻落实全国教育大会精神，教育部还围绕构建德智体美劳全面培养体系，切实提高基础教育育人质量进行了系统深入的研究，制订了有关文件，努力推动在发展素质教育上取得真正的突破。

2019年基础教育重要工作

2019年，是基础教育全面贯彻全国教育大会精神的重要一年，要紧紧围绕提高育人质量这个重心，重点推进四个方面的工作任务：

1.实施基础教育提升育人质量攻坚行动。

2.实施扩大普惠性学前教育资源攻坚行动。

3.实施义务教育控辍保学攻坚行动。

4.实施家校协同育人攻坚行动。

同时，还要推进高考综合改革。当前普通高中的改革任务非常繁重，面临着普及攻坚、实施新课程、使用新教材和适应新高考带来的多方面挑战。这几方面的因素叠加在一起，给普通高中育人方式改革带来了巨大挑战。

加强基础教育研究和宣传引导

1.如何加强宣传引导，推动全社会树立科学的质量观，引导家长合理确定对孩子的成长期望，形成全社会关心支持基础教育的合力，希望高校智囊团主动研究，积极发挥重要作用。

2.如何建立科学有效的基础教育评价体系，包括对县域教育质量、学校办学质量、学生发展质量进行评价，通过评价推动大力发展素质教育。

3.如何激发中小学校的办学活力，让学校拥有更多的自主权，激发内生动力，提高办学质量。

4.如何加强教师队伍建设，完善培训体系，努力适应新时代基础教育改革发展要求，特别是新课程改革的需要，提高教师的教育教学水平。

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文章来源: “中关村互联网教育创新中心”微信公众号

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