浙江：做好婚姻登记档案工作 暖心服务便民利民

　　转自：民政微语

　　婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证等与婚姻相关的有关事项中形成的具有凭证作用的各种历史记录。婚姻登记档案是重要的民生档案，关系公民的人身、财产关系和合法权益，对婚姻登记工作发挥着重要的基础性、支撑性作用。随着我国经济社会的不断发展，公民法制意识不断增强，婚姻登记档案被广泛应用于经济活动、民事活动、政务服务事项以及相关部门协查取证等过程中。截至2022年11月，浙江累计形成1950年以来婚姻登记档案2161万份，数据补录和档案电子化率100%。2021年以来，全省婚姻登记机关累计提供档案查询服务35.1万余次（件），服务群众35.1万人次。

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　　?归集档案数据

　　夯实精准高效查档基础

　　2013年以来，浙江省开展历史档案数据补录工作，于2016年率先完成1950年以来婚姻登记数据补录，并统一归集到“浙江省婚姻登记管理信息系统”（以下简称“省婚姻系统”）中，为婚姻登记业务精准办理和档案快速查询提供数据支持。

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　　?自2018年开始，浙江省民政厅以“最多跑一次”改革为契机，联合省档案局大力推进婚姻档案共建共享工作，全面实现全省婚姻登记档案“存量数据化、增量电子化、服务一体化”，打破“数据孤岛”，完成各级国家综合档案馆和婚姻登记机关的历史及现行婚姻登记档案数据整合，多维度、全方位提升档案数据质量和利用效率，群众幸福感、获得感显著增强。为解决档案数据缺失不全等历史遗留问题，浙江省率先在全国部署开展集中补领婚姻登记证服务，2021年6月以来，累计集中补证120余万件，进一步充实了婚姻登记档案资源，为婚姻登记档案发挥作用奠定坚实基础。

　　履行查档职责

　　维护群众正当合法权益

　　日常生活中，房屋买卖、租赁、拆迁补偿，异地落户，计划生育家庭奖励补助，财产继承、公证，离婚、复婚、再婚、补领婚姻登记证等众多事项都需要用到婚姻登记档案。当事人丧偶后，婚姻关系终止，无法再补领结婚证，因此保存好婚姻登记档案尤为重要。

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　　?宁波市象山县泗洲头镇一对夫妇长年在上海建筑工地打拼，在上海淞江置办多处房产，且所有房产均在男方名下。一次意外交通事故导致男方死亡，女方因房产过户及死亡赔偿需要证明夫妻关系。因结婚证遗失，女方前来象山县婚姻登记处查档，工作人员查阅了当事人的档案，发现当事人是在生育孩子后补办的结婚登记，但现用名与档案不一致，工作人员告知其需要先到公安部门出具姓名变更证明，并帮助其联系县档案局出具查档证明。之后当事人顺利获得了赔偿款并办理了房产过户手续，连声称：“幸亏原来补办了结婚登记，并且能查找到结婚登记档案，不然价值上千万的财产真不知如何过户了。”凭借一纸结婚登记档案，千万财产得以保障。

　　离婚档案协查

　　挽回当事人百万损失

　　随着法律法规不断完善和普及，婚姻登记档案在维护当事人合法权利和正当利益方面发挥着日益重要的作用。根据《婚姻登记档案管理办法》，婚姻登记处有义务配合公检法部门做好档案协查工作，为其查明案情提供重要线索。2022年5月，诸暨市婚姻登记处接待了一名女子及随同律师，系因债务纠纷来查询债务人的婚姻登记情况及离婚协议。在律师出具了律师证、法院受理通知书等相关资料后，工作人员查找到了被查询人的离婚登记档案，在律师的见证下，工作人员将档案复印盖章后寄往法院。有关档案有力证明了债务人通过离婚来逃避债务的事实。女子感激地说：“对方居然通过离婚来逃避债务。幸亏有档案部门的帮助，得以保全了自己100万的血汗钱。”一份离婚登记档案，挽回了百万损失。

　　推进异地查档

　　解决群众“急难愁盼”

　　随着人口跨区域流动日益频繁，群众的跨省查档需求越来越强烈。浙江省持续深化数字化改革，推进婚姻登记档案查询长三角跨省通办，进一步解决群众办事的难点堵点。

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　　?2020年，全国首个跨省域的档案查询利用平台——“长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台”正式上线，实现了沪苏浙皖原有婚姻档案查档平台的互联互通。三省一市居民只需实名注册任一省市的政务服务网，就可自行发起查档申请。同时，居民还可就近到长三角地区任一综合档案馆，由工作人员代为发起查档，跨省异地档案馆通过审批后将反馈查档结果，并可通过快递等方式向居民提供档案。

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　　?2022年10月，宁波市宁海县的王女士焦急地走进宁海县婚姻登记处的大厅，她的姐姐多年前搬到上海居住，正准备在上海落户时发现结婚证遗失。由于疫情防控，她姐姐本人无法回宁海，只得委托妹妹查询婚姻登记档案。了解情况后，工作人员登录浙江省婚姻系统快速查询到当事人的1960年婚姻登记记录，并确定了保存该婚姻登记档案的档案馆。随后，工作人员与档案馆对接并顺利查到王女士姐姐的婚姻档案资料，帮助其顺利办理了异地落户。

　　2020年11月18日上午，戴先生和妻子张女士急匆匆来到舟山市岱山县婚姻登记窗口办理补发结婚证业务。原来，夫妻俩在办理房产过户业务时发现，张女士身份证号码与结婚证上的不同，无法办理过户业务。而戴先生下午又要出海捕鱼，两人十分急切。

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　　?经窗口工作人员查看发现，张女士所持的是1996年安徽省南陵县婚姻登记处颁发的结婚证，如需补证，需要弄清楚身份证号码不一致的原因，同时还得向安徽省南陵县调取原始结婚登记档案。了解情况后，工作人员秉持“应办尽办”的原则，通过长三角地区跨省查档向安徽省南陵县调取原始档案，同时积极与公安窗口对接，找到了身份证号码不相符的原因，并对当事人身份进行了核实。最后，工作人员为当事人开通绿色通道，快速补发了结婚证。

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　　?事后，张女士为表感谢，专门为岱山县民政局婚姻登记窗口送来一面“热情为民办事，为民解难暖人心”的锦旗。

　　部门多跨协同

　　实现“数据跑”代替“群众跑”

　　浙江省民政与档案部门通力合作，历时3年多完成现存婚姻登记档案的数字化处理，统一归集到省婚姻系统并着力完成结构化处理，群众补领婚姻登记证不用再回原籍查档。2018年，全面实现现行婚姻档案在线归档、实时传输省档案局并交换至各地数字档案室，实现婚姻登记档案保管部门间相关档案数据的信息互补和充分共享。全省婚姻登记机关通过浙江档案服务网和省婚姻系统向档案保管部门提出异地查档申请，实现电子档案实时反馈，累计提供异地查档服务件3.21万件，其中通过省档案服务网调用2.71万件。

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　　?2022年11月，完成省婚姻系统与省档案馆档案查询系统的接口技术对接，实现通过省婚姻系统在线申请查询反馈全省馆藏档案，打破“信息孤岛”，实现数据实时共享。全省婚姻登记机关通过远程服务申请跨地区调取当事人的婚姻档案，也可以由当事人本人在“浙里办”App申请查档后获取，实现“数据跑”代替“群众跑”的重大改革，解决了以往定馆查阅、查询困难、往返奔波、效率低下等热点难点问题。

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　　?户籍台州、在嘉兴市海盐县工作的许女士因办事需要查询她在台州的离婚登记档案。工作人员通过线上远程申请异地查档，从受理到打印、盖章，几分钟就为许女士出具了她的离婚登记档案。温州市苍南县的章先生在湖北武汉做生意，需要查询离婚协议书，用以办理儿子落户手续，为此，他打电话给苍南县婚姻登记处进行咨询。在工作人员的指导下，章先生通过“浙里办”App的档案查询服务，申请婚姻登记档案调取，很快就收到了离婚协议书档案材料，省去了来回奔波的时间和费用。

　　下一步，浙江省民政厅将以省婚姻系统列入国家档案局机关业务系统电子文件归档与管理试点为契机，深入推进多跨协同场景应用，进一步提升婚姻登记档案数据资源质量和管理水平，优化婚姻登记档案保管部门间相关档案数据的信息互补和实时共享，逐步推进婚姻登记档案单套制管理，实现婚姻登记档案管理能力和服务水平的显著提升。

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　　?来源：“中国档案杂志”微信公众号

　　?作者：浙江省民政厅