全球教育目标面临多重挑战，联合国呼吁变革教育体系

　　联合国人口与发展委员会第56届会议正在纽约总部进行之中。此次会议的主题是“人口、教育和可持续发展”。联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在开幕致辞中警告，尽管全球在教育问题上作出承诺并取得进展，但当前仍有超过2.6亿儿童和年轻人辍学。这表明，到2030年实现人人享有优质教育的目标进程“严重脱轨”。

　　

　　

　　

　　教育面临“三重危机”

　　穆罕默德在致辞中强调，对于人类和地球的可持续未来而言，教育是一项至关重要的长期投资，可以让当代人及其后辈在瞬息万变的世界中掌握蓬勃发展所需的技能。然而，她指出，各国在“教育的公平与包容、教育质量以及相关性”方面正面临“三重危机”。

　　穆罕默德认为，儿童辍学只是国际社会面临的一项挑战，同样令人担忧的是，许多学生根本没有学习到应有的知识。她提醒，在较为贫穷的国家，因贫困和营养不良等慢性因素，近70%的儿童在10岁之前无法理解一篇基础文章。

　　

　　

　　?联合国图片?|?联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德（中）在人口与发展委员会第56届会议发表开幕致辞

　　让教育系统与时俱进

　　穆罕默德提出，“归根结底，我们需要重新构想和变革我们的教育体系，只有这样才能使其符合目标。我们需要学会如何终身学习，并学会与他人以及自然和谐相处。”她同时强调，要取得这样的成功，还需要研究教育、技术和人口趋势之间的联系，并根据其带来的机遇和挑战采取行动。

　　她呼吁实施相关倡议，让所有学习者“为气候（变化）做好准备”，并连接到互联网和数字创新世界。她表示，考虑到来自全球南方地区的女孩和妇女是最受排斥的群体，因此这项倡议对她们来说尤其重要。

　　

　　?联合国驻牙买加系统?|?年轻人参加在牙买加举行的青年峰会

　　考虑“人口多样性”

　　国际社会还需要考虑如何从世界的“人口多样性”中获益，比如，一些国家的年龄中位数在50岁左右，而另一些国家的中位数年龄仅为15岁，各国在人口方面的基本国情差异显著。这种多样性也体现在老年人和残疾人群体上，尤其是到2050年，老年人将占全球人口的多数。穆罕默德还着重强调需要确保妇女和女孩接受包容性教育，并鼓励她们在科学、技术、工程和数学领域推进学业。

　　

　　?儿基会?|?苏丹两名年轻女子在太阳能平板电脑上玩教育游戏

　　改善女孩们的生活

　　联合国人口基金（UNFPA）执行主任娜塔莉亚·加奈姆（Natalia Kanem）提到了性别主题，她将教育描述为“一扇大门”和“改变生活的力量”，尤其是对于弱势妇女和女孩来说更是如此。教育还降低了童婚、残割女性生殖器官以及其他有害做法的可能性，同时也降低了基于性别的暴力的风险。

　　

　　当女性通过更好的教育获得所需的知识和技能并主张自己的权利时，她们会更健康，更晚结婚，并更会规划生育子女的数量和间隔。

　　—— 联合国人口基金执行主任?娜塔莉亚·加奈姆

　　?联合国图片?|?联合国人口基金执行主任娜塔莉亚·加奈姆（中）发表致辞

　　性教育至关重要

　　加奈姆强调了保护和捍卫全民教育的必要性，包括全面的性教育（CSE），使青少年掌握信息和技能以发展积极、健康的关系。全面性教育有着教会女孩保护自己以避免意外怀孕、鼓励孩子们接受学校教育等一系列好处。加奈姆认为提供有价值的信息是一件有意义的事情，让他们有能力来掌握自己的生育权利和选择，发展的成果就会因此而改善。

　　

　　?联合国图片?|?《有关性教育的国际技术指南》由多个联合国系统下的组织和机构于2018年联合发布，旨在协助教育、卫生和其他相关部门制定和实施校内外综合性教育项目和材料

　　人口变化带来影响

　　联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华则在预先录制的视频致辞中阐述了人口变化对教育造成的影响，并主要提到大量人口辍学以及学生的数学和阅读能力低下的问题。

　　他指出，在世界上一些公共财政能力有限的地区，快速增长的学龄人口使实现教育目标变得更加困难。但与此同时，在其他一些地方，这部分人口相对较少，使得教育预算的压力变小，这为增加面向年轻人和成年人的投资创造了机会。

　　

　　?联合国图片?|?联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华在大会现场致辞

　　从大流行中吸取教训

　　新冠大流行也暴露了教育体系中的断层问题。李军华表示，低收入和中等偏下收入国家的公共教育支出被大幅削减，儿童和年轻人被剥夺了学习的机会。因此，他强调，必须要支持这些政府在教育上的投资。

　　我们需要为加强数字素养而投资，同时缩小数字鸿沟，并从新冠大流行中吸取教训。为了促进教育，我们必须继续扩大互联网和数字技术的使用。

　　——联合国负责经济和社会事务副秘书长?李军华

　　抑郁和辍学

　　联合国教科文组织（UNESCO）副总干事曲星表示，新冠疫情、冲突、气候变化和日益严重的粮食短缺，进一步加深了不平等。他指出，这种情况导致了影响学习和福祉的双重危机，并再次引用了之前提到的惊人的失学人数和因素，如意外怀孕。

　　此外，在许多情况下，年轻人的抑郁倾向愈发明显、压力不断上升，他们对未来的恐惧等因素加剧了这些倾向。这些压力对健康和福祉的影响正在导致更多学生辍学以及教师的短缺。

　　

　　

　　

　　鼓励终身学习

　　曲星回顾道，在去年9月的联合国教育变革峰会上，近三分之二的国家对教师和学生的福祉表示担忧。作为回应，教科文组织提出应在三个关键领域采取有力行动：

　　○ 缩小入学和就读学生中的性别差距；

　　○ 加强有关青春期、人际关系、性健康和生理健康问题的教育；

　　○ 努力把健康和福祉带进校园，包括确保提供营养丰富的学校膳食。

　　此外，孩子即使离开教室，也不能停止学习，这就是为什么我们还必须促进终身学习——让每个人都能成为积极的公民，拥有就业能力、健康和福祉——以及增强我们社会的凝聚力。

　　—— 联合国教科文组织副总干事?曲星

　　

　　背景

　　分享

　　联合国经济及社会理事会于1946年10月3日通过第3号决议，决定成立人口委员会。后根据1994年12月19日通过的第49/128号决议，联合国大会决定将委员会改名为人口与发展委员会。

　　在同一决议中，大会决定，应由联大、经社理事会和该委员会构成一个三级政府间机制，该机制将在执行《国际人口与发展会议行动纲领》的后续行动中发挥主要作用。人口与发展委员会作为一个职司委员会协助经社理事会，负责监测、审查和评估《行动纲领》在国家、区域和国际各级的执行情况，并就此向经社理事会提出建议。

　　根据其职权范围，人口与发展委员会协助经社理事会：

　　（1）安排研究并向经社理事会提出与人口和发展等议题相关的建议；

　　（2）监测、审查和评估关于《国际人口与发展会议行动纲领》在国家、区域和国际各级的执行情况，找出成功和失败的原因，并就此向经社理事会提出建议；

　　（3）基于对报告以及《行动纲领》执行过程中的相关问题的综合审议，向经社理事会提出适当的建议。

　　人口与发展委员会由47个成员国组成，由经济及社会理事会按地域分配原则选举产生，任期4年。委员会代表应具有人口与发展工作的相关背景。1994年前通常为每两年或三年召开一次会议，1994年后每年召开一次会议。