湖南武冈：从源头预防和化解行政争议 把行政复议触角延伸到案件办理全过程

　　“我们已3次接到你局处理投诉举报不妥引发的行政复议案件，发现你们存在投诉举报案卷材料不规范等问题。”4月11日，湖南武冈市行政复议办公室工作人员到该市一执法部门反馈问题、指导规范执法。

　　近年来，事关群众切身利益的行政执法矛盾纠纷通过行政复议和行政诉讼表现出来。为促进问题解决，满足人民群众对公平正义、法治的需要，武冈把行政复议的触角延伸到案件办理全过程，从源头找准争议焦点，及时为规范执法行为把脉问诊，将矛盾化解在案件审理过程中、行政机关内部。

　　该市高标准打造市行政复议中心，畅通行政复议申请线上、线下渠道，确保所有案件依法按时办结；成立市行政复议与行政应诉委员会和咨询委员会，加强对行政机关的执法监督，研究行政复议行政应诉工作中的重大问题，为案件提供咨询，提升办案质量。

　　行政复议审查人员参与半年、年度全市执法监督检查工作，梳理问题，分类整理成册。对案件进一步分析后形成意见建议，反馈给相关执法单位、部门，指导规范执法。并对其他单位开展案释法讲解，起到办理一案、规范一片的效果。

　　该市还贯彻柔性执法理念，推行和谐复议。工作人员在行政复议案件审核过程中耐心释法明理，平衡各方利益，促成和解。去年底，某企业因聘用未成年人被人社局罚款18.7万元。执行时，企业向复议机关提出疫情运营压力大，酌情减轻处罚的请求。考虑到申请人整改及时、态度积极，办案人员积极促成双方沟通，调解后为申请人减轻罚款，申请人也主动撤回申请。

　　去年来，该市受理的行政复议案件通过调解、督促主动纠错等，51%自愿撤回申请，86%以上未进入诉讼阶段，矛盾纠纷化解率达84%。（唐明文 曾小辉）