观点丨加力引导金融资源流向制造业重点领域

　　

　　

　　

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　　■ 中国经济时报记者 郭锦辉

　　7月18日，国家发展改革委7月份新闻发布会的信息显示，今年以来，我国制造业贷款占比进一步提升，制造业贷款结构进一步优化，重点项目清单融资对接进一步增强。接受中国经济时报记者采访的专家建议，要引导银行持续加大对制造业重点领域的支持力度，更好推动金融支持制造业发展提质增效。

　　加大制造业中长期贷款投放力度

　　数据显示，截至6月底，制造业贷款占非金融企业贷款的比重超过20%，制造业贷款和中长期贷款同比分别增长18.8%和36.9%，远高于各项贷款平均增速。

　　中国工程院战略咨询中心制造业研究室副主任臧冀原在接受中国经济时报记者采访时表示，要促进金融支持实体经济发展，鼓励金融机构持续扩大工业中长期贷款规模，政府、金融机构、企业建立有效沟通机制，通过贴息、风险补偿等方式降低制造业企业融资成本，支持符合条件的企业开展债券融资，加大政策性担保基金对中小科技企业融资增信支持力度。

　　中国宏观经济研究院投资研究所副研究员邹晓梅在接受中国经济时报记者采访时认为要优化政策配套，提高实施效率。她建议，出台与制造业中长期贷款项目申报配套的优惠政策。针对制造业中长期贷款出台看得见的政策实惠，提高企业申报的积极性。例如，对通过审核筛选的项目中长期贷款进行贴息，或放宽抵押物限制等。

　　深化金融服务对接积极拓宽制造业融资渠道

　　清华大学产业创新与金融研究院院长、清华经济管理学院金融系教授郦金梁在接受中国经济时报记者采访时说，要统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、结构性货币政策工具等，加大制造业中长期贷款投放力度，扩大工业和技术改造投资，精准支持制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　“坚持综合施策，积极拓宽制造业融资渠道。从股、债、贷等多种融资渠道对制造业中长期融资提供支撑。”郦金梁建议，支持制造业通过上市、再融资、产业并购等方式增强科技创新能力和产业链整合能力，引导投资基金及保险资金加大制造业支持；加强制造业企业债券融资，积极发挥风险缓释工具的增信作用；扩大制造业企业跨境融资渠道，支持企业采取银行跨境直贷、关联企业借款、境外发债、上市等方式，多渠道引入境外低成本资金。

　　郦金梁认为，还要加大与商业银行、金融租赁、融资担保、私募基金等机构合作力度，为制造企业提供投贷联动、租贷联动、财务规划等全方位服务，提升金融供给的能力和水平。“坚持政策协同，建立多部门参与的联席会议机制，加强货币信贷政策引导和风险补偿机制，完善制造业不良资产处置和融资监测及督导，构建失信联合惩戒机制，打造良好金融生态。”

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受中国经济时报记者采访时认为，金融部门要围绕制造业产供销上下游产业链供应链提供金融服务；要结合结构性货币政策工具，有效降低银行负债成本，引导金融机构降低制造业融资成本；突出高端、智能和绿色制造业发展支持；银行要加强与其他金融机构建立合作机制，有效分散银行风险，提升企业融资能力，促进企业加快发展。

　　持续有效引导金融资源流向重点领域

　　数据显示，截至6月底，高技术制造业贷款同比增长26.0%，比制造业贷款增速高7.2个百分点；制造业中长期贷款占制造业贷款比重达48.0%，比去年底提高2.9个百分点。

　　臧冀原建议，要持续有效引导信贷资源流向重点领域，特别是作为制造业基本盘的传统产业改造升级，同时加大对新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业领域的支持力度。

　　“从对象上看，既要支持龙头企业、大型制造业企业的中长期融资需求，更要支持制造业单项冠军、专精特新‘小巨人’企业和专精特新中小企业的融资需求，做强我国制造业的产业基础、底座根基。”臧冀原说。

　　在邹晓梅看来，未来，要持续提高金融服务的普惠性。

　　一是对民营企业贷款融资要一视同仁，对制造业中长期贷款不良率实施差异化考核，减轻信贷审批工作人员的心理负担，放松民营企业融资抵押的条件。二是加大对传统制造业转型升级的中长期资金支持力度，要鼓励银行以产品的技术标准而非产品所属行业进行贷款审批。三是鼓励向中小企业倾斜，鼓励银行积极开发具有专精特新企业标识的成长贷、“小巨人”贷、技改创新贷、单项冠军贷等金融产品，并增加贷款期限。

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