“枫桥经验”南充实践

　　弘扬枫桥经验 护航平安校园

　　——南充市嘉陵区扎实推进校园矛盾纠纷多元化解

　　近年来，南充市嘉陵区围绕学习贯彻“枫桥经验”，强化“三基”建设，积极统筹政法各方力量，充分利用司法、行政、人民调解等多种手段，从源头上预防化解矛盾纠纷，让“枫桥”之花竞相绽放，有效维护了全区校园平安和谐稳定。

　　强化组织领导，筑牢“思想之基”

　　高位推动抓统筹。将校园多元化解工作融入全区市域社会治理大格局谋划推进，成立以政法委书记任组长，政府分管领导任副组长，行业主管部门、属地政府、学校“一把手”为成员的校园矛盾纠纷调解工作领导小组，按照“一岗双责”原则，统筹协调全区涉校园矛盾纠纷的化解、处置、善后等各项工作，构建起“党委领导、政府主导、行业协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的校园矛盾纠纷多元化解工作格局。

　　明确责任抓主体。严格落实“归口管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，进一步完善《嘉陵区校园信访稳定工作制度》，印发《嘉陵区校园纠纷人民调解工作实施意见》，明确各级各部门、各学校在化解矛盾纠纷调解工作职责任务，定期不定期直插一线严督实导，对因化解不到位、影响全区社会稳定的严肃追究责任单位和责任人责任。

　　凝聚合力抓联动。由区委政法牵头，在区矛盾纠纷多元化解协调中心、区教科体局、各乡镇（街道）和中小学校分级建立矛盾纠纷调解委员会，确定31名律师担任专职调解员，从公、检、法、司、信访5个部门和团委、妇联、卫健等11个部门抽调专人充实到调委会，汇聚盘活资源，拓展调解员范围，扎实开展涉校矛盾纠纷排查化解工作，推动形成了校园矛盾纠纷调处强大合力。

　　强化制度建设，夯实“法治之基”

　　健全排查化解机制。着力完善校园矛盾纠纷排查、信息报告、收案登记、限时办结等六项制度建设，规范调解运作流程，为化解重大矛盾纠纷和信访突出问题提供支持和保障。定期围绕教育难点、热点问题深入开展拉网式排查，对各类涉校信访老户、缠访户、重点案件、有可能越级进京上访隐患，及时发出风险清单和责任清单，有效将各类风险隐患化解在萌芽状态。2022年以来，共排查化解涉校涉生矛盾纠纷12起，化解率达100%。

　　强化法治思维化解矛盾。组建“调解巡逻大队”，从区法院、检察院、公安局、司法局等单位部门挑选一批“为人正派、处事公正、业务精湛”的行家里手，定期对各校园开展巡回服务，综合研判、把脉会诊、释法明理，为校园矛盾纠纷调处提供智力支撑。积极开展法治进校园活动，选聘82名政法干警担任法制副校长，通过举办法律知识讲座、法制图片展览、“小手拉大手把法带回家”等系列活动，加强对未成年人的法治教育，提升“学校、家庭、社会”三位一体的普法力度，让法治精神浸润校园，把解决校园矛盾纠纷纳入法治轨道。强力推进校园纠纷诉前调解工作。在区法院创建校园纠纷案件“立案预登记”制度，即在征得当事人同意的情况下，案件先进入委派调解程序进行调解，在调解不成的情况下才正式立案进入诉讼程序，有效实现对校园纠纷的分流，既节约司法资源，也免去群众诉讼之累。

　　搭建多元化解平台。积极推动“枫桥经验”落地生根，充分发挥退休老法官、老检察官、老警官、老政法干部、高校法学专业老教师等“五老”同志余热，建立5个矛盾纠纷化解个人工作室，用专业人干专业事，实现矛盾不上交，就地解决。在学校成立由名师教师、学生家长、当地名宿等群体组成的校园矛盾纠纷调解委员会，聘任社会上有经验、有威望、热爱调解工作的群众担任调解员，为校园矛盾纠纷解决路径拓宽了空间。

　　强化基层基础，共筑“治理之基”

　　净化校园周边环境。彻底取缔校园周边200米内违规设置的网吧、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所23处，严格落实重点路段部位“三见”措施（见警察、见警车、见警灯），全面强化校园周边治安管理和防范控制。充分发挥调解队伍中的教职工、大学生、学生家长等力量，搭建政府、公安、学校、社会互动平台，常态化巡逻守护校园内外部重点部位、疏导周边交通，有效防范各类安全事故发生。

　　加强智慧校园建设。扎实推进82所学校“智慧平安校园”建设，统一打造人脸识别、大门防冲撞、一键报警、重点部位监控、校园一卡通等，并将全部数据接入综治中心、公安110指挥中心，通过网格e通将数据信息传送到区教育局，实现了区矛盾多元化解协调中心、属地综治中心、行业监管部门、各中小学数据共享、平台共建、事件共处，以数智化切实维护校园师生人身财产安全。

　　普及校园心理辅导室。由区委政法牵头，在全区所有中小学校建成心理辅导室，配备专兼职教师，为学生提供心理健康咨询服务。将适合心理健康教育内容融入日常教育教学，在各中小学校广泛开设心理健康特色课，呵护学生的心灵，关爱学生的成长，赋能未来发展。加强心理咨询师培训，全区各学校班主任参与心理咨询培训比例达100% ，有效预防和减少校园极端案（事）件和各类矛盾纠纷。

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