争做“先行者” 当好“排头兵”

　　今年，廉江市委、市政府主要负责人多次在招商引资座谈会上发出“要在五年内把翻一番”的豪言壮语，廉江市朝着“千亿俱乐部”的目标疾行。

　　全省正在推进“百县千镇万村高质量发展工程”，对县域经济发展提出了更高要求。长期坐在湛江县域经济发展“排头兵”位置的廉江，自我加压当仁不让。从厂房到田野，从街头到村庄，廉江上下摩拳擦掌，热火朝天奔赴。

　　●李廷睿张思燕

　　延链补链壮大县域实体经济

　　7月21日，1000多公里外的浙江省温州乐清市虹桥镇，10个工业项目签约廉江，总投资额20.8亿元，助力廉江家电产业延链补链。这些项目全部为工业领域，绝大部分着眼于温州技术性强的家电零配件生产研发。

　　“廉江很多企业的零配件都是从温州拿货的，来实地观摩学习，了解市场对精密元器件的需求。”广东爱灶电器科技有限公司负责人阮鑫元拿着手中的陶瓷温控器，一边仔细研究一边说，此次推介会上再次引入了家电上游企业，既补强廉江家电产业链短板，又降低了家电企业生产成本。

　　廉江家电后端具有产业链完善、成产能力强的特点，能够与温州相关产业形成互补优势。项目的签约，将有效助力廉江家电产业转型升级。

　　不同于过去乡贤牵线的方式，此次在温州举办的廉江招商引资推介是通过浙江商人牵线搭桥促成。

　　“去年我们与廉江签约的高端智能烘干消毒一体机项目，廉江派出专人全程代办了报批、取证等手续。主动、贴心、靠前的服务，让我们的项目建设进度大大加快。”湛江市力高尔电器有限公司董事长吴福亮十多年前从温州到廉江工作，一直对廉江营商环境赞不绝口。

　　吴福亮的公司与廉江签约投资的项目主要生产高端智能迷你洗衣机，目前已建成4层主体厂房，工程进展顺利。按照“管行业必须管投资管项目”的原则，廉江市持续实施“首席服务官”机制，精准优化实施项目代办服务制度、预审制度、并联审批制度，打造服务项目建设“绿色通道”，政务服务效率大幅提升，部分工业项目从洽谈签约到动工，用时不到三个月，跑出了“廉江速度”。

　　聚焦实体经济发展，围绕、智能家电、家具建材、电子信息，加工与食品制造，廉江市全力打造“五大百亿级”产业集群，推动县域经济高质量发展。对标国家级高新区标准，廉江市积极打造高新技术产业开发区，推动园区孵化器与粤港澳大湾区等先进地区孵化器合作共建，建设湛江市创新中心示范点。同时加快建设廉江市良垌产业园、廉江核电配套产业园、安铺镇食品工业产业园、塘蓬石材产业基地等园区建设，推动形成“一园多区”的发展格局，为全市产业提质升级提供有力的空间要素保障。

　　为促进传统家电产业提档升级，廉江市与中国电器科学研究院签订廉江市家电产业高质量发展战略合作协议，探索与白云区共建家电研发中心，实现研发共进、成果共享、发展共赢。依托龙健高新科技产业园，廉江市加快“音乐小镇”、龙健物流园建设，推动电子元器件、音视频电子信息等产业延链补链强链。

　　今年6月29日，廉江市二季度招商项目集中签约、重点项目集中动工。20个签约项目、22个动工项目、总投资180.47亿元，首次引入生产钢铁、铝材和建设冷链冷库智慧产业园等项目。目前，廉江市正谋划第三季度重点项目集中签约，优化产业结构、增强发展后劲将再出实招。

　　立足禀赋强化乡镇联城带村

　　作为廉江市域副中心“领头羊”的安铺镇，是广东四大古镇之一。

　　“广东四大古镇、全国特色小镇、全国美食名镇，是我们镇发展潜力巨大的三项隐性资产，价值巨大。”在安铺镇副镇长许军勇看来，安铺镇地处九洲江入海口，毗邻228国道，渝湛高速、汕湛高速跨境而过，交通条件优越。只有立足自身优势精准招商，企业到安铺投资发展才能立得稳、赚得到、留得牢。

　　去年12月12日，安铺镇招商引资办公室成立仅28天，就打出了挂牌后高效运转的“第一枪”。当天，6个招商引资项目集中签约，迈出廉江探索“整县推进招商引资”新机制的第一步。

　　去年，廉江市率先在粤西地区建立“整县推进招商引资”机制，同时在21个镇（街道）揭牌成立招商引资办公室。各镇（街道）以竞标争先、比学赶超之姿，各亮奇招招商引资。今年以来，各镇（街道）签约项目112个，总投资金额达74.27亿元。

　　安铺镇的产业构成以商业为主，近年来第三产业的经济总值和税收贡献都超过该镇总比一半。盘活二三十年前当地留下的工业旧厂房用地，实行土地性质“工改商”，成了该镇破解招商引资用地瓶颈的一大法宝。利用旧水泥厂、旧纺织厂房改建成的两座餐饮娱乐园区，在安铺镇已运营数年，成为闻名遐迩的休闲胜地。上述集中签约的招商引资项目，多是被这两颗“在前珠玉”吸引而来。

　　安铺是廉江国土空间规划的市域副中心镇之一，当前廉江市正积极谋划“一主一副，一区三廊”全域高质量发展新格局。“廉江市将发展好中心主城区，建设好安铺、横山市域副中心；通过主副中心联动，带动中部城乡融合发展区；同时串联东部著名景点打造东部乡村旅游画廊，聚焦红树林保护、海洋牧场、核电产业、港口运输发展打造西部走廊，用好北部山区绿水青山生态资源打造北部生态经济走廊。”廉江市委书记陈恩才介绍道。

　　立足全市18个镇的资源禀赋和产业优势，廉江市支持安铺镇发展成为别具特色的小城市，积极支持营仔、车板、高桥等沿海镇开展海产养殖，做大海洋水产业和临港工业，支持良垌、长山、青平、营仔等镇打造、茶叶、红橙、畜牧等特色农业省级专业镇。

　　配套镇级特色产业发展，廉江市大力发展冷链流通新模式，规划30亩用地推动建设广东供销天业（廉江）产业园，全面铺开田头小站冷库建设。目前，廉江建成市电商物流服务中心与物流产业园区以及镇级物流服务站21个、村级服务点202个，构建起覆盖市镇村三级的农村物流体系。

　　串村成带三产融合助农兴农

　　夏夜，廉江市城区向南约20公里，坐落在良垌镇中塘村的湛江市中塘乡村旅游区，游客、村民沿湖边步道散步纳凉，享受惬意田园时光。景区农家乐餐厅里宾客盈门品尝美食，林旁15套拼装式民宿错落布置，为游客提供静谧休憩之所。

　　中塘乡村旅游区，是廉江“多彩良垌·醉美荔乡”示范带上的一颗明珠。去年，在创建平山岗等示范村的基础上，探索以良垌镇中塘村、平田济村、后塘村这三个特色精品村为核心，打造一条跨度38.5公里的示范带。

　　2800多名党员参与其中，用不到三个月时间建成湛江首条示范带——“多彩良垌·醉美荔乡”，79条自然村面貌焕然一新。特色精品村中塘村被评为国家3A级旅游景区，成为粤西地区热门网红打卡点，每天接待游客超过2000人，一二三产融合发展的成效逐渐在凸显。

　　循着平山岗村、良垌示范带建设的经验轨迹，今年廉江市全力抓好河唇镇新屋仔、高桥镇红寨、塘蓬镇矮车、石角镇洞滨等4个乡村振兴示范村建设，谋划推进河唇、高桥、北部山区（塘蓬镇、和寮镇）三条示范带建设，争取年内建成河唇镇乡村振兴连片连线特色示范带。通过示范带动，廉江全市398个行政村（社区）已达到干净整洁村标准，超过六成行政村达到美丽宜居村标准。

　　以文旅融合助农兴农，成为廉江建设宜居宜业新农村的一大方向。今年4月至5月，廉江市结合“国际茶日”，举办廉江春茶文化活动月，通过“邀您来采茶”“湛江人饮湛江茶”等系列活动，吸引茶叶经销商、游客到各茶园品赏春茶和体验廉江茶文化，多角度、多维度立体展示廉江市茶产业的发展成果。其中在廉江红乌龙品鉴推介会中签约成交总额2.02亿元，为廉江近50家茶企业、合作社、家庭农场拓宽了销售渠道。

　　5月下旬，廉江市举办全球推介大会，大力挖掘廉江荔枝历史文化，向国内外客商推介廉江荔枝。活动期间，政府搭台集中签约销售荔枝共3.8万吨，并建立、巩固了与荷兰、秘鲁、哥伦比亚等南美国家的商贸联系，为廉江家电出口打下了坚实基础，有效促进一二三产业融合发展。

　　数读

　　主要指标：

　　上半年，廉江实现地区生产总值247.53亿元，增速6.0%

　　规模以上11.88亿元，增长5.8%

　　完成60亿元，增长15.8%

　　153.93亿元，增长7.2%

　　招商引资：

　　设立五个“10+”目标，即：每月入库10个以上固定资产投资项目，每季度签约10个以上招商项目，每季度动工10个以上重点项目，每年净增10个以上规上企业，每年每个镇（街道）签约10个以上招商项目

　　设立广州佛山、深圳东莞两个驻点招商队伍，聘任24名廉江在外商会的会长为招商顾问，上半年共达成新签约项目30个，总投资额277.75亿元

　　兴旺城镇：

　　建成市电商物流服务中心与物流产业园区以及镇级物流服务站21个、村级服务点202个，构建起覆盖市镇村三级的农村物流体系

　　升级乡镇物流配送中心18个，改造农村物流快递网点223个，引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变

　　美丽乡村：

　　全市398个行政村（社区）达到干净整洁村标准，超过六成行政村达到美丽宜居村标准

　　沿海防护林建设基干林带项目拟定种植修复红树林620亩，抚育红树林1621亩，已完成作业设计

　　全市获得工商登记农民合作社1757家，全市存续农业市场主体16876家

　　市现有示范家庭农场57家，农民专业合作社示范社74家，龙头企业55家

　　创新案例

　　牵手华南农大签订广东首个“百千万工程”校地合作协议

　　6月盛夏，华南农业大学标志性建筑“红满堂”会议厅里，廉江市与华南农业大学签约，合作实施“百千万工程”。广东首个以“百千万工程”为主题的校地合作协议就此诞生。

　　《廉江市人民政府华南农业大学实施“百县千镇万村高质量发展工程”合作框架协议》《廉江市湛江鸡养殖示范点建设项目》《廉江市湛江鸡养殖信息化平台建设项目》《廉江市雨养旱稻绿色发展推广示范项目》《廉江市百县千镇万村高质量发展人才培训项目》——一个协议、4个科技，被双方形象地概括为“1+4”系列合作。

　　这已不是廉江与华南农业大学的首次合作。

　　2021年，廉江市与华南农业大学合作，成立粤西首个乡村振兴研究分院——华南农业大学乡村振兴研究院廉江分院。

　　次年，廉江市与华南农业大学合作更进一步，共建廉江市湛江鸡产业研究中心，从品种纯化、养殖推广、市场营销、品牌建设、预制菜发展等方面着手，系统谋划推进湛江鸡产业发展，制定支持湛江鸡产业发展奖补政策方案，引导社会资金、技术、人才参与，加快推进湛江鸡原种繁育基地、标准屠宰场、预制菜产业生产基地建设和冷链运输服务配套。

　　开展合作共建后，华南农业大学与廉江市政府、企事业单位，在乡村振兴评估、湛江鸡产业园科技服务、丝苗米产业园科技咨询、土地规划整理等领域开展了多种形式的科技合作，取得良好的成效。

　　以“百千万工程”为主题签订一揽子校地合作协议后，廉江市与华南农业大学在之前共建两个机构的基础上，新建华南农业大学乡村振兴培训基地（廉江），三个机构合署办公。

　　据《廉江市人民政府华南农业大学实施“百县千镇万村高质量发展工程”合作框架协议》，双方将在培育壮大县域特色产业、推动镇村融合发展、共建宜居宜业和美乡村、人才振兴四个方面开展合作。华南农业大学将在培育壮大廉江县域经济、推动镇村融合发展、建设宜居宜业和美乡村、为廉江市农业现代化建设和乡村全面振兴提供全方位科技人才支撑等方面，开展深入合作；同时为学校人才培养、科技创果转化开辟更大的空间和平台，促进双方的各项事业高质量发展。

　　一线实践

　　“实验田”上

　　结出“振兴果”

　　6年前，粤桂交界处的小山村平山岗，村道泥泞、房屋破旧，全村人均收入只有15284元，是广东省定贫困村。

　　6年后，这个位于廉江市西北部高桥镇的边界村落，果林成荫、步步皆景，全村人均收入提升至23497元，昔日落后村蝶变为先进村。

　　今年6月5日，湛江市召开推进“百千万工程”暨乡村振兴示范创建工作座谈会，会址即选定在平山岗村。以党建引领群策群力、整合资源精准帮扶、引导乡贤盘活产业为抓手，廉江市久久为功勇探索，在平山岗这片小小“实验田”上，种出饱满“振兴果”。

　　2016年起，湛江市检察院与湛江分行对口帮扶平山岗村。朝着“湛江市精准扶贫和乡村振兴工作示范点”的工作目标，帮扶单位筹集了约600万元资金，以“产业+就业”的帮扶路径，制定契合平山岗村实际情况的就业帮扶、产业帮扶、金融帮扶、电子商务帮扶等规划、方案，引导村民按照“基地+农户”的形式成立种养合作社，盘活300多亩的集体土地种植特色蔬菜，开发66亩大塘水库投入鱼苗养殖。

　　高桥镇委、镇政府主要领导多次到平山岗村指导创建工作，以“现场会”“茶话会”等形式，深入村民家中，通过在日常的服务走访中问民心知民意解民情，争取群众支持投身乡村振兴工作。

　　通过着力加强基层党组织建设，平山岗村实行党员网格化管理服务群众，并创新实行党群“1+1”认岗服务，实现以1名党员结对1名村民小组或村民理事会成员联系服务群众，由党员和村干部带头清扫房前屋后，带动群众主动完成“门前三包”，真正让群众作为主体参与到了平山岗的振兴工作中来。

　　村中妇女党员带动在家的妇女志愿者，组建了“巾帼志愿者保洁服务队”，形成长效的保洁机制。村党总支部以边界党建提升工程为抓手，推动与广西博白县大坝镇山梅村形成每月联合走访双方群众调处矛盾纠纷机制，破解边界治理难题，营造良好发展环境。

　　2017年，乡贤陈昭荣回到平山岗村，担任“乡村总规划师”。围绕“记住乡愁”主题，平山岗村强化文化符号，以石砖、泥砖房等为基础建成荷塘月色、饮水思源、忠孝仁义、民俗、桃花溪、青龙湖、古树林、古炮楼等特色景点，并以“书山别院”模板打造连片化山水民居，建设历史与现代相融、文化与乡风相长、人与自然和谐共处的美丽乡村。

　　此后，平山岗村明确以“三红一鲜”（红色基地、红树林、红橙、海鲜）特色乡村旅游为主线的乡村振兴理念，做优美丽乡村生态观光旅游，为全面推进乡村振兴开拓新路径、激发新活力、开创新局面。

　　2022年进驻平山岗村的华影乡创公司，通过承接美丽乡村建设项目，今年营业额保守预计将超过5000万元大关，产业红利得到有效释放。湛江市检察院检察长张和林认为，目前平山岗村已具备了发展乡村产业的良好条件，今后的努力方向是将平山岗美丽乡村建设成果转化为美丽经济，积极引进更多适合发展的项目，吸引更多专业人才进村，带动村民就业创造市场经济和集体收益。