内江市：“小切口”做实以案促改“大文章”

　　“郑华案后，我们全面排查招投标、建设审批、许可证办理等领域廉政风险点163个，推动健全制度机制24项……”前不久，内江市纪委监委第三纪检监察室到内江高新区开展日常监督检查，该区党工委相关负责人拿着一份“详细”的《监察建议书》落实报告，逐一向监督组汇报。

　　内江市纪委监委驻市住建局纪检监察组结合自行查处案件中发现的相关问题，提出改进和完善制度机制、强化家风家教建设等监察建议。（黎孝羚 摄）

　　2022年8月，内江市纪委监委对内江市高新区党工委原书记郑华进行了立案审查调查。6个月后，郑华被“双开”。据悉，郑华在担任内江高新区、市住建局、市国资委下属企业“一把手”的十余年间，利用职务便利为他人在公司资质审批、工程项目承揽及资金拨付等方面谋取巨额利益……针对该案中暴露的问题，内江市纪委监委进行精准把脉，深入剖析原因，向内江高新区、市住建局、市国资委制发了《监察建议书》，明确指出上述单位在管党治党、政治思想建设、内控机制建立和执行、家风家教等4大方面12项问题，围绕完善监督管理制度、加强作风能力建设等提出具体的整改建议，要求责任单位认真分析研究，查找薄弱环节，堵塞制度漏洞，进一步强化源头防控。

　　一方制发，多方发力。该市纪委监委通过制发《监察建议书》的形式，压实相关单位主体责任，督促落实整改；责任单位则以落实《监察建议书》为目标，举一反三，建立长效机制，切实发挥好监察建议书推动解决问题、改进工作、完善制度的标本兼治作用。

　　与此同时，为避免监察建议书“一发了之”成为“抽屉文件”，内江市纪委监委严格落实建议书盯办、督办、回访机制，为每份监察建议书建立“病例”档案，定期“复诊”，挂账销号，严防整改“挂空挡”“走过场”“打折扣”，在监察建议书送达案发单位的同时，分别抄送派出纪检监察组和主管单位，激活监督“后劲儿”。“我们还将落实情况纳入日常监督检查、政治生态分析研判内容，对整改不实、慢作为、不作为的严肃追责问责，切实让监察建议‘带电’‘生威’。该市纪委监委相关负责人说。

　　落实之要，重在执行。据市纪委监委第三纪检监察室负责人介绍，市国资委将下属嘉宏公司以案促改工作纳入全省国资国企系统“五粮春”系列案以案促改中，高新区、住建、国资3个单位通过开展“作风能力专项提升行动”、召开专题民主生活会、旁听郑华案庭审、开展廉政谈话等形式，进行全流程梳理，查找存在的廉政风险点193个，建立健全内控制度39项。

　　监察建议是开展日常监督的重要手段，是深化以案促改、标本兼治的有力武器。近年来，内江市纪委监委牢固树立“案结事不了，监督有延续”理念，以用好用活监察建议书为切口，将以案促改、以案促治、以案促建作为“三不”一体推进的重要抓手，出台四川省首份《监察建议规范运用暂行规定》，逐步完善监察建议工作的“全周期管理”。从立案之初就深挖问题根源、剖析案发原因，针对案件查办中发现的行业性、系统性、典型性、普遍性问题提出监察建议，督促开展行业系统以案促改。

　　2022年以来，内江市纪检监察系统制发纪检监察建议书64份，提出相关建议220余条，解决突出问题180余个，以纪法刚性约束推动问题整改到位。（作者：米明孚 陈芮 尤奇星）