减少灾害风险的认识 ｜ 第34个国际减灾日

　　【中国绿发会就讯】国际减少灾害风险日（International Day for Disaster Risk Reduction）

　　图源：联合国官网

　　国际减少灾害风险日为肯定根据减少全球灾害风险和损失的国际协议，在预防和减少灾害风险以及生命、生计、经济和基础设施损失方面取得的进展提供了一个契机。

　　2022年，国际减少灾害风险日聚焦于实现《仙台框架》的目标：“到2030年大幅增加人民获得和利用多灾种早期预警系统以及灾害风险信息和评估结果的几率。”2022年3月，秘书长安东尼奥?古特雷斯宣布：“联合国将带头采取新的行动，以确保地球上每个人在五年内得到早期预警系统的保护。”这一声明加强了实现该目标的紧迫性。

　　《仙台框架》的主要目标是避免产生新的风险并减少现有风险。但是，在这个目标尚无法实现之时，以人为本的早期预警系统和防范措施可以促使民众尽早采取行动，最大限度地减少对民众、资产和生计的损害。

　　图源：联合国官网

　　同时，城市是处理灾害的第一线，也是《仙台减少灾害风险框架》的主要重点。城市特别容易受到愈加频繁和极端的天气灾害的影响，例如风暴、缺水等气候变化影响、环境恶化和地震地区的不安全建筑。而能使城市具有抗灾能力的十大要素分别为：

　　◆组织灾害恢复能力

　　◆识别、理解和使用当前和未来的风险情景

　　◆加强抵御风险的财政能力

　　◆追求弹性城市发展和设计

　　◆保护自然缓冲区，增强自然生态系统的保护功能

　　◆加强抵御风险的机构能力

　　◆了解并加强社会的复原能力

　　◆提高基础设施的弹性

　　◆确保有效的灾害应对

　　◆加快恢复，建设得更好

　　具体内容可详见：

　　https://mcr2030.undrr.org/ten-essentials-making-cities-resilient

　　图源：联合国减少灾害风险办公室（www.unisdr.org）

　　01节日日期

　　国际减少灾害风险日：10月13日（联合国大会1989年将日期定于每年十月的第二个星期三，2009年，联合国大会通过决议改为每年10月13日）

　　02节日成立背景

　　发起方：联合国

　　发起国家/地点：联合国大会

　　发起缘由：

　　1989年12月22日，联合国大会通过 第44/236号决议，指定10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”。在国际减少自然灾害十年（1990-1999）期间，每年都纪念该国际日。

　　2009年12月21日，大会在其通过的 第64/200号决议 中决定，将该国际日的名称改为“国际减灾日”，并将纪念日期改为10月13日。“国际减灾日”

　　2019年1月17日，大会在其通过的 第73/231号决议中决定，将国际减灾日改为“国际减少灾害风险日”。

　　建立愿景：

　　在联合国第三届减少自然灾害世界会议上，与会者提醒国际社会，灾害对地方的损害最为严重，会造成生命损失和巨大的社会和经济动荡。突如其来的灾难每年都导致数以百万计的民众流离失所。仅2014年，全球因自然灾害而新增的流离失所人口就高达1930万。许多因气候变化而加剧的灾害，可对可持续发展投资及其预期成果造成负面影响。

　　该节日的设立旨在提高人们对如何采取行动，减少灾害风险的认识。

　　03往届节日主题

　　2022年：早预警、早行动

　　2021年：构建灾害风险适应性和抗灾力

　　2020年：提高灾害风险治理能力

　　2019年：加强韧性能力建设,提高灾害防治水平

　　2018年：减少自然灾害损失，创建美好生活

　　2017年：建设安全家园；远离灾害，减少损失

　　2016年：用生命呼吁：增强减灾意识，减少人员伤亡

　　2015年：掌握防灾减灾知识，保护生命安全

　　2014年：提升抗灾能力就是拯救生命——老年人与减灾

　　2013年：面临灾害风险的残疾人士

　　2012年：女性——抵御灾害的无形力量

　　2011年：建设具有抗灾能力的城市—让我们作好准备

　　2010年：建设具有抗灾能力的城市：让我们做好准备！

　　2009年：让灾害远离医院

　　2008年：减少灾害风险 确保医院安全

　　2007年：防灾、教育和青年

　　2006年：减灾始于学校

　　2005年：利用小额信贷和安全网络，提高抗灾能力

　　2004年：减轻未来灾害，核心是如何“学习”

　　2003年：面对灾害，更加关注可持续发展

　　2002年10月9日主题是“山区减灾与可持续发展”

　　2001年10月10日主题是“抵御灾害，减轻易损性”

　　2000年10月11日主题是“防灾、教育和青年－－特别关注森林火灾”

　　1999年10月13日主题是“减灾的效益――科学技术在灾害防御中保护了生命和财产安全”

　　1998年10月14日主题是“防灾与媒体－－防灾从信息开始”

　　1997年10月8日主题是“水：太多、太少――都会造成自然灾害”

　　1996年10月9日主题是“城市化与灾害”

　　1995年10月11日主题是“妇女和儿童－－预防的关键”，活动的重点是:召开妇女和儿童如何能在预防灾害工作中发挥关键作用的各种会议;出版妇女和儿童如何在预防灾害中发挥作用的研究专集，安排一些项目对妇女和儿童在防灾中的作用作出专题调查报告等

　　1994年10月12日主题是“确定受灾害威胁的地区和易受灾害损失的地区――为了更加安全的21世纪”

　　1993年10月6日主题是“减轻自然灾害的损失，要特别注意学校和医院”

　　1992年10月14日主题是“减轻自然灾害与持续发展”

　　1991年10月9日主题是“减灾、发展、环境――为了一个目标”

　　整体/Tommy审核/绿茵 编/angel

　　本文来自“中国绿发会”微信公众号