河北省政府新闻办 “河北省学生资助政策”媒体吹风会文字实录

　　

　　新闻发布会现场。记者 卜洋 摄

　　长城网7月18日讯 7月18日上午，河北省政府新闻办举行“河北省学生资助政策”媒体吹风会。本次吹风会由河北省教育厅党组副书记、副厅长韩俊兰向大家解读《河北省学生资助政策》，并与河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉主持。实录如下：

　　

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉。记者 卜洋 摄

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省学生资助政策”。

　　今天，我们请来了河北省教育厅党组副书记、副厅长韩俊兰女士，向大家解读《河北省学生资助政策》；还邀请到河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请韩厅长作介绍。

　　

　　河北省教育厅党组副书记、副厅长韩俊兰。记者 卜洋 摄

　　河北省教育厅党组副书记、副厅长 韩俊兰

　　各位来宾，新闻界的各位朋友：

　　大家好！

　　学生资助事关民生福祉，事关教育扶贫攻坚，事关贫困学生的未来。做好学生资助工作，不让一个家庭经济困难学生因贫失学、因贫辍学，是党和政府的责任。习近平总书记强调，要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递。我省省委、省政府历来高度重视家庭经济困难学生就学问题，东峰书记多次指出，要做好贫困学生的资助工作，做到应助尽助。

　　落实党中央和国务院决策部署，按照省委省政府要求，省教育厅在有关部门的支持下，建立健全学生资助政策体系，保障所有家庭经济困难学生享有平等接受教育的机会。目前，我省学生资助政策体系主要包括三方面内容，一是从政策上，学前教育到研究生各学段资助全覆盖；二是从资助手段上，“奖、贷、助、补、减、免、勤”政策全方位；三是以政府为主体，社会积极参与的救助机制全建立。2018年以政府为主导共安排各类资助资金65.5亿元，资助家庭经济困难学生228万人，比2017年资助金额增加12.5%，资助人数增加10.6%。

　　近年来，各新闻媒体特别是在座的各位记者朋友，对我省教育工作，尤其是学生资助工作给予了高度关注和积极宣传。在此，我代表省教育厅、代表受资助的228万贫困家庭，对大家表示衷心感谢。目前，我省已建立了学前教育保教费减免、义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金、中职免学费和国家助学金等基础教育资助政策，保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。现在正值高考录取，大学新生即将迈入校园，下面，我就高校资助政策向大家做一简要介绍：

　　一、确保大学新生顺利入学

　　(一)实施大学新生救助政策。2018年8月，省教育厅等七部门联合制定了《河北省家庭经济困难大学新生入学救助工作的实施意见》，从2018年秋季学期开始，对当年在我省参加高考并被全日制普通高等院校录取、具有河北省户籍的家庭经济特别困难学生，实行一次性救助。重点救助建档立卡家庭学生、城乡低保家庭学生、农村特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生、烈士子女等。一次性救助标准每生2000-3000元，具体数额由县评定小组确定，主要解决大学新生报到的路费和国家助学金发放前的生活费等。2018年安排资金6644万元，救助家庭经济困难学生1.73万人。

　　为方便家庭经济困难大学新生申请救助，今年省教育厅开发了“河北省大学新生入学救助管理信息系统”，该系统采用网络版设计，面向社会公开，网上申请、线下救助。学生(家长)可通过电脑或手机登录系统，进行申请和查询，也可通过学校集中申请。学生只需要填报基本信息、录取学校和申请理由，申请过程非常简单和便捷，申请信息将提交给学生户籍地有关部门，作为实施救助的重要依据。目前，各县都成立大学新生入学救助工作评议小组，由教育行政部门牵头，成员由民政、扶贫、财政、残联、工会、团委等部门组成，具体对提出救助申请的家庭经济困难大学新生相关情况进行审核，确定资助对象和金额。审核时需大学新生提供高校录取通知书、本人身份证、扶贫手册(或低保证)等复印件。审核确定的救助名单，在户籍所在村(街道办事处)公示5天，救助资金在新生入学前发放到位。截至昨天，救助信息系统已申请确认2.8万人。

　　(二)开展高校大学新生入学资助项目。从2012年开始，我省利用中央专项彩票公益金“润雨计划”，开展普通高校家庭经济困难学生入学资助项目，重点用于资助家庭经济困难新生赴高校的交通费。新生收到录取通知书后，可向毕业高中学校申请，资助标准为省内院校录取的新生每人500元，省外院校录取的新生每人1000元。2018年资助家庭经济困难大学新生1.1万人。

　　(三)实施国家助学贷款。目前，我省国家助学贷款主要由两种，一是校园地国家助学贷款，二是生源地信用助学贷款。校园地国家助学贷款在省属公办28所高校开办；生源地信用助学贷款由国家开发银行和省农村信用联社承办。主要政策是：全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度可达8000元；全日制研究生(含硕士研究生、博士研究生)每人每年申请贷款额度可达12000元。在校期间利息由国家承担，还款期限原则上按学制加13年确定，最长不超过20年。贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次人民币基准利率，不上浮。2018年全省共发放国家助学贷款5.14亿元，惠及学生6.83万人，为家庭经济困难学生顺利入学和完成学业发挥了重要作用。目前，助学贷款申请受理和热线电话已全面开通。

　　1.生源地信用助学贷款7月15日全面启动。为方便学生便捷办理助学贷款，2019年我省国开行承办的生源地信用助学贷款，采取了高中毕业学生预申请方式，凡在校期间享受过国家资助的学生，可以直接前往县级资助中心办理助学贷款手续，无需进行资格认定。今年我省推行合同电子化、错峰受理、分散受理、手机及网上预约办理等方式，学生从申请、审核到合同签订都在县级资助中心完成，采取“一站式”服务。

　　2.学生资助热线电话7月15日全面开通。为帮助广大学生及家长了解学生资助政策和助学贷款申请流程，每年暑期我省都开通高校学生资助热线电话。今年省教育厅热线电话开通时间为7月15日至9月12日(工作日，工作时间)，号码是0311—66005723、66005730，同时各高校也开通了咨询电话，欢迎广大学生和家长来电咨询。

　　(四)高校开辟入学“绿色通道”。为确保家庭经济困难新生顺利入学，针对部分学生交不起学费的特殊情况，我省所有高校全部开通了新生入学“绿色通道”，对开学时交不起学费的家庭经济困难大学新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别予以学费“缓、减、免”等资助。2018年全省高校通过“绿色通道”入学的学生达到3.2万人，缓交学费2.05亿元。

　　二、确保高校学生完成学业

　　(一)实施普通高校建档立卡学生“三免一助”政策。为落实教育精准扶贫，帮助建档立卡家庭学生顺利完成高等教育，减轻特殊困难学生家庭负担。省教育厅、省财政厅等部门印发了《关于做好建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》和《河北省建档立卡家庭经济困难学生资助管理暂行办法》，自2016年秋季学期起，在省内公办普通高校(不含独立学院)就读，具有全日制学历教育正式注册学籍的我省建档立卡贫困家庭子女享受“三免一助”，即免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金政策。每年秋季学期开学后，建档立卡家庭学生向就读高校提交资助申请表，以及扶贫部门颁发的扶贫手册原件和复印件等材料，学生就可以暂缓交纳学费、住宿费、教科书费，待扶贫部门审核确认后，采用直接免除方式，不允许“先收后返”。2018年全省共安排资助资金1.4亿元，资助高校建档立卡学生2.15万人。

　　(二)建立了国家助学金制度。用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科学生生活费支出，资助面为普通高校在校生的20%，平均资助标准为每生每年3000元，分为三挡，即2000元、3000元和4000元。家庭经济困难学生入学后，可直接向学校提出申请。2018年全省安排国家助学金7.87亿元，享受资助学生26.82万人。

　　(三)建立了国家励志奖学金制度。用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的二年级及以上全日制普通本专科学生，标准为每生每年5000元，奖励面约为3%。2018年全省安排国家励志奖学金1.84亿元，获奖学生3.67万人。

　　国家励志奖学金和国家助学金可同时享受，品学兼优的家庭经济困难学生最高可享受到9000元。

　　(四)实施研究生国家助学金。对纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外)，给予博士研究生每生每年1.3万元，硕士研究生每生每年6000元的生活补助。2018年安排研究生助学金2.77亿元，资助研究生4.45万人。

　　(五)加大校内资助力度。校内资助是进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分，是促进教育公平和社会公平的有效手段。2018年，省教育厅下发《关于进一步规范学校资助经费提取做好校内资助工作的通知》，要求各学校要严格按照国家和省有关文件规定，从学校事业收入(学费)中按比例及时足额提取资助经费，用于资助家庭经济困难学生减免学费(住宿费、书费)、勤工助学、校内奖助学金、特殊困难补助、贫困学生大家访、资助育人和宣传、就业帮扶、学生创新创业和社会实践以及其他与资助贫困学生相关支出。各学校要足额提取并足额使用，不得只提不用或多提少支。各高校通过校内减免学费、设立困难学生助学金和提供生活补助等形式，解决学生的学习和生活困难。对遇突发性灾害造成家庭经济困难的学生或者患重大疾病的学生，及时发放困难补助。2018年全省高校从学费收入中支出2.37亿元，用于发放校内助学金、困难补助和勤工助学，惠及学生21.3万人。

　　为让大学新生充分了解学生资助政策，做好入学前后的国家资助资金的申请，高校发放《录取通知书》时，将《国家资助助你飞翔—高校本专科学生资助政策简介》宣传折页发放给每一名大学新生，请大学新生和家长在收到录取通知书时注意查看、仔细阅读，遇到疑难问题可直接电话咨询录取高校或省教育厅。也可关注“河北省学生资助”微信公众号了解详细的资助政策和申请流程。

　　三、新出台资助政策和措施

　　根据国家有关政策要求，2019年我省在完善家庭经济困难学生资助体系方面，主要有以下几项新举措：

　　(一)调整完善义务教育阶段学生生活补助政策。从2019年秋季学期起,将义务教育阶段建档立卡、以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。按照国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，即小学每生每年500元、初中每生每年625元。

　　(二)调整职业院校奖助学金政策。为进一步健全学生资助制度，提升职业教育吸引力，激励职业院校学生勤奋学习、勇于实践、提升技能水平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。从2019年起，扩大高等职业院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，设立中等职业教育国家奖学金。

　　一是扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准。

　　1.增加高职院校国家奖学金名额。从2019年起，全国将本专科生国家奖学金奖励名额由5万名增加到6万名，增加的名额全部用于奖励特别优秀的全日制高职院校学生，奖励标准为每生每年8000元。

　　2.扩大高职院校国家励志奖学金覆盖面。从2019年起，将高职学生国家励志奖学金覆盖面提高10%，即由3%提高到3.3%，奖励标准为每生每年5000元。

　　3.扩大高职院校国家助学金覆盖面、提高补助标准。从2019年春季学期起，将高职学生国家助学金覆盖面提高10%，平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。普通本科学生国家助学金平均补助标准同时从每生每年3000元提高到3300元。

　　二是设立中等职业教育国家奖学金。从2019年起，设立中等职业教育国家奖学金，用于奖励中等职业学校(含技工学校)全日制在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年6000元。在分配中等职业教育国家奖学金名额时，对办学质量较高的学校，以农林、地质、矿产、水利、养老、家政等专业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业为主的学校予以适当倾斜。

　　调整职业院校奖助学金政策体现了党中央、国务院对广大学生特别是职业院校学生学习、生活的关心，使更多学生享受力度更大的国家资助，使建档立卡贫困家庭的学生优先获得资助。对包括公办、民办在内的各类职业院校一视同仁，确保民办职业院校学生享受同等政策。

　　(三)出台河北省家庭经济困难学生认定办法。为进一步落实家庭经济困难学生资助政策，实现精准识别、精准资助，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学，2019年省教育厅等六部门联合印发了《河北省家庭经济困难学生认定办法》，一是明确了各级各类学校是家庭经济困难学生认定的主体，认定工作原则上每学年进行一次，每学期按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。二是认定工作坚持积极引导与自愿申请相结合，既要引导学生如实反映家庭经济困难情况，主动利用国家资助完成学业，也要充分尊重学生个人意愿，遵循自愿申请的原则，同时要尊重和保护学生隐私。三是将建档立卡、最低生活保障等家庭经济特殊困难学生全部纳入资助范围；将低收入家庭、非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户等困难家庭学生纳入资助范围；对一般家庭经济困难学生要结合当地生活水平、家庭经济状况和学生消费情况，通过学校家访、日常了解等有效方式，在国家规定的资助比例内由学校合理评议确定，按规定分档予以资助。四是高校困难学生和一般困难学生，由高校根据学生在校日常生活、消费情况自行认定，学校不得要求学生提供有关部门出具的家庭经济困难证明。

　　最后，提醒广大大学新生和家长，警惕电信诈骗和“校园贷”诈骗。开学前后，社会上一些不法分子利用给新生打电话、发微信、冒充资助工作者等形式，以发放助学金、提供困难补助、奖励学生等名义，引诱大学新生和家长上当受骗。在这里提醒学生和家长：无论哪个资助项目，都不需要学生和家长在电话中提供学籍号、身份证号、银行卡号、手机验证码等个人信息，也不需要交纳任何费用或到银行进行操作，发现类似情况要提高警觉，第一时间与学校和教育部门联系咨询，避免上当受骗。入学后，还有一些非法机构通过各种方式，诱骗学生申请不良“校园贷”，务必提高警惕、防止诱惑。学生在校期间因家庭遭遇突发事件造成学习生活资金困难的，可向所在高校申请困难补助或校园无息救急借款。希望广大高校学生养成文明健康、理性消费的生活方式，增强警惕风险意识，提高防范能力。

　　今年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，希望大家传播好党和政府的声音，讲好国家资助的故事，感谢大家对教育的关注、支持与厚爱！

　　谢谢。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢韩厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北广播电视台：刚才韩厅长已经对我省学生资助情况进行了详细介绍，请问，学生资助政府是如何发挥主渠道作用的?

　　

　　河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明。记者 卜洋 摄

　　河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明：学生资助，政府是主渠道，社会是有益补充。政府的主渠道作用主要体现在三个方面：一是资金保障。2018年全省安排各类学生资助资金65.5亿元，其中财政资金达到了61.5亿元，占比94%。二是政策保障。我省的学生资助政策已经形成了一个从学前教育到研究生教育各阶段全覆盖的完整体系，包括建档立卡“三免一助”、大学新生入学救助、助学贷款、奖助学金、校内资助等，从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”目标的实现。三是措施保障。我省制定了建档立卡、普通高中、普通高校等各类教育资助管理办法，出台了家庭经济困难学生认定办法，充分利用互联网等信息化技术手段建立了所有建档立卡等家庭经济困难学生数据库，确保了学生资助工作的认定精准、力度精准、发放精准。

　　党和政府是家庭经济困难学生的坚强后盾，会保证每一名贫困学子顺利完成学业。广大贫困学子上学遇到困难时，可以首先向学校和政府寻求帮助。当然，我们也非常欢迎社会各界对家庭经济困难学生进行资助。谢谢。

　　二、河北青年报：目前国家大力发展职业教育，请问，我省为提升职业教育吸引力，在学生资助方面有什么具体的激励政策吗？

　　河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明：现在各级党委、政府越来越重视发展职业教育。省政府出台了《河北省职业教育改革发展实施方案》30条，明确了新时代我省职业教育改革发展的方向、目标和政策举措。为提升职业教育吸引力，近年来我省也陆续实施一系列面向职业教育的资助政策。一是中等职业学校学生实施免学费和国家助学金资助。2018年我省共安排中职免学费和国家助学金资金13.12亿元，资助学生69.73万人。二是实施公办中职学校建档立卡学生“三免一助”，即免学费、免住宿费和免费提供教科书，享受助学金政策。2018年安排资金3960万元，资助建档立卡学生1.65万人。三是实施高职院校国家助学金资助。2018年安排资金2.88亿元，资助学生9.6万人。我们在落实好原有资助政策的同时，从2019年起，职业教育学生资助又有一些新的政策，具体有以下几方面：

　　1.增加高职院校国家奖学金名额。从2019年起，全国的本专科生国家奖学金奖励名额由5万名增加到6万名，增加的名额全部用于奖励特别优秀的全日制高职院校学生，奖励标准为每生每年8000元。

　　2.扩大高职院校国家励志奖学金覆盖面。从2019年起，将高职学生国家励志奖学金覆盖面由3%提高到3.3%，提高10%，奖励标准为每生每年5000元。

　　3.扩大高职院校国家助学金覆盖面，提高补助标准。从2019年春季学期起，将高职学生国家助学金覆盖面由20%提高到22%，提高10%，平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。

　　4.设立中等职业教育国家奖学金。从2019年起，设立中等职业教育国家奖学金，用于奖励中等职业学校(含技工学校)全日制在校生中特别优秀的学生。奖励标准为每生每年6000元。

　　三、长城网：国家提出了“不让一个学生因家庭困难失学”的工作目标。请问，为帮助家庭经济困难大学生入学和在校学习，我省有哪些具体的资助措施？

　　河北省教育厅党组成员、副厅长贾海明：在高校新生入学方面，我省主要有三个渠道提供资助：一是可以申请大学新生入学路费资助。家庭经济特别困难、当年考入全日制高等院校的应届高中毕业生，可以申请省内院校500元、省外院校1000元的路费资助。二是可以申请我省家庭经济困难大学新生入学救助。我省参加高考并被全日制普通高等学校录取、具有河北省户籍的家庭经济特别困难学生，可以在高考结束后，登录“河北省大学新生入学救助管理信息系统”提交申请或向毕业学校申请，主要解决大学新生报到的路费、学校助学金发放前的生活费，标准为2000-3000元。三是可以申请国家助学贷款。我省在114个县区开办了国家开发银行生源地信用助学贷款，其余县区可以到当地农村信用社办理生源地助学贷款，贷款流程我们的政策解读里有详细介绍。

　　学生到学校报到后按规定可享受国家和省的各项资助政策，主要包括“绿色通道”入学、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学费减免、校内奖助学金等，也可以参加勤工助学，通过自己的劳动获得合法报酬。

　　河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处调研员袁金辉

　　感谢3位记者朋友的提问。也感谢2位嘉宾的翔实介绍和解答。如果大家还有关心的问题，可以和省教育厅学生资助管理中心联系。谢谢大家的关注。今天的发布会到此结束。