加强年轻干部教育管理监督 确保党的事业后继有人

　　中国共产党立志于中华民族千秋伟业，党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。党的十八大以来，习近平总书记高度重视年轻干部工作，2019年以来连续6次出席中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式并发表重要讲话，对加强年轻干部教育管理监督作出一系列重要论述、重要指示，为科学把握年轻干部成长成才规律、加强年轻干部队伍建设，确保党的事业后继有人提供了根本遵循。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对于我们从严从实加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部始终做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，为实现党和国家事业兴旺发达、长治久安培养造就可堪大用、能担重任的栋梁之材，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　一

　　加强年轻干部教育管理监督，是确保党的事业薪火相传、后继有人的根本大计

　　为政之要，唯在得人。年轻干部是党和国家事业发展的生力军，是实现中华民族伟大复兴目标的中坚力量。高度重视年轻干部队伍建设，始终加强对年轻干部的教育管理监督，是我们党的政治优势和优良传统。新征程上，加强对年轻干部教育管理监督，是促进年轻干部健康成长、确保党和国家事业接续发展的重大战略问题，具有深刻的历史逻辑、现实逻辑和时代逻辑。

　　党百年奋斗成功经验的深刻把握。回顾党的百年奋斗史，可以看到我们党历来重视选贤任能，把干部队伍建设作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。新中国成立之初，为了适应执掌全国政权和领导社会主义革命、建设的需要，我们党统一调配和大量培养、训练干部。党的十一届三中全会后，我们党明确提出干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，开展“第三梯队”建设，推动实现干部队伍的新老交替与合作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，着力完善党管干部、选贤任能制度，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，大力发现和培养选拔优秀年轻干部，推动干部队伍建设迈上新台阶。

　　年轻干部拒腐防变的现实需要。年轻干部是党和事业的接班人，要做到行得端、走得正，必须修身克己、正心明道，任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。习近平总书记指出：“干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。”如果年轻干部把持不住自己，走上违纪违法的邪路，不仅毁了个人前程，而且影响党和国家事业的发展。年轻干部大多从家门到校门，从校门到机关门，人生经历相对简单而诱惑干扰较为复杂，事业生活刚起步有的人却妄图享乐走捷径，进而导致“前脚仕途、后脚歧途”。现实生活中，一些年轻干部思想不坚定、信仰不纯粹、作风不端正，少数年轻干部更是把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段。党的十九大以来，全国纪检监察机关共处分1980年及以后出生的党员干部竟高达48万多人，占同期全国处分人数的18.6%，并继续呈逐年上升趋势。对年轻干部中出现的这些问题要高度重视、抓紧解决，从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部正确对待权力，时刻自重自省，决不能把公权力变成谋取个人或利益集团私利的工具，坚决消除腐败滋生的土壤。

　　实现中华民族伟大复兴的根本大计。历史和实践反复证明，保证党和人民事业健康蓬勃发展，必须抓好后继有人这个根本大计。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。”当前，中华民族伟大复兴进入关键时期，面临的风险挑战明显增多。从内部来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，国内改革发展稳定任务更为艰巨繁重；从外部来看，百年未有之大变局加速演进，外部环境更趋严峻复杂。新形势新任务尤其需要年轻干部练就有担当的宽肩膀，提高能成事的真本领。年轻干部生逢伟大时代，既面临难得的建功立业的人生际遇，也面临各种考验和磨炼，要从严从实加强对年轻干部的教育管理监督，使年轻干部牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本命题，练好内功、增强本领，不走偏、不落伍、不掉队，在新的赶考路上勇于担负时代使命、留下青春无悔的奋斗业绩。

　　二

　　加强年轻干部教育管理监督，教育年轻干部立志做对党和人民忠诚的可靠干部

　　加强年轻干部教育管理监督，必须把政治标准放在首位，加强理想信念教育，强化创新理论武装，着力培养忠诚大德，引导督促年轻干部坚定笃守从政之志，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做对党和人民忠诚的可靠干部。

　　加强理想信念教育。理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。习近平总书记强调：“年轻干部要牢记，坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。”年轻干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。现实生活中，少数年轻干部“还没有起跑就摔倒”，根本原因在于理想信念不坚定，“根”和“本”动摇了，外在的各种诱惑就会乘虚而入，把年轻干部推向违纪违法邪路。坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。加强理想信念教育，就要把理想信念教育与党的初心和使命、社会主义核心价值观教育结合起来，引导年轻干部把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，做到个人梦想与远大理想相统一，筑牢初心牢记使命，补足精神之“钙”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持集中性教育和经常性教育相结合，一方面使之融入“三会一课”、党史学习教育等主题教育中，深入分析年轻干部存在的倾向性问题进行针对性教育；另一方面坚持不懈推动理想信念教育常态化制度化，把理想信念教育贯穿于加强年轻干部培养工作的全过程，教育引导年轻干部做到真知真信真行，在实践中把崇高理想信念转化为奋进新征程的强大力量。

　　强化创新理论武装。增强理论素养，是年轻干部政治立身的思想基础，是破除“本领恐慌”的根本之道。习近平总书记指出：“年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。”年轻干部如果缺乏厚实的理论素养，不可避免会面临迷失政治方向的风险。实践证明，有了理论武装，年轻干部就会心明眼亮，“免疫力”也随之增强。强化年轻干部的理论武装，首要的是把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课、摆在教育培训最突出的位置，教育引导年轻干部怀着追求真理的执着感情准确把握这一伟大思想的科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，感悟其真理伟力，真正学懂弄通，自觉用这一科学理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。加强年轻干部对马克思主义基本理论特别是经典原著的刻苦钻研，引导年轻干部运用马克思主义立场观点方法、道理学理哲理分析和解决问题，做到知其言更知其义、知其然更知所以然，不断从中汲取施政智慧和精神力量。引导年轻干部自觉学习、弘扬中华优秀传统文化，在接受熏陶的过程中不断提高自身道德修养和文化情趣。同时，弘扬理论联系实际的优良学风，注重在年轻干部的头脑里“搞建设”，坚持问题导向，紧密结合新时代新实践和年轻干部的思想工作实际对理论学习的内容、方式、途径等进行合理安排，坚持常态化、长效化推进，提高年轻干部深学笃用党的创新理论的实效性。

　　着力培养忠诚大德。“天下至德，莫大于忠。”忠诚是内心的信仰、精神的高地、力量的源泉。对党忠诚是党员干部立身从政的首德大德。年轻干部能否做到对党忠诚，直接关系到党的红色血脉能否赓续传承、红色江山能否代代相传。习近平总书记强调，“我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚；我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚”。对党忠诚并非空洞的口号，而是具体的、生动的、始终如一的实践。在革命战争年代，对党忠诚体现为敢于保家卫国、冲锋陷阵、舍生忘死。在和平建设年代，对党忠诚主要体现在对党的信仰的忠诚上、对党组织的忠诚上、对党的理论和路线方针政策的忠诚上。衡量一个干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。新征程上，培养年轻干部忠诚大德，首要的是教育引导年轻干部充分认识到办好中国的事情关键在党，党的关键在中央，党中央的关键在领导核心，不断增强对党忠诚的情感认同和理性自觉；深刻领会“两个确立”的历史必然、科学内涵和实践要求，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以强烈的历史主动精神做好各项工作。要把对年轻干部的忠诚教育融入党内政治生活，用好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会等，通过重温入党誓词、过政治生日等活动，让年轻干部经常接受政治上的洗礼，在潜移默化中增强对党忠诚的高度自觉。把对党忠诚教育与深化党史学习教育、“四史”学习教育相结合，以常态化制度化推进，在不断的教育实践中淬炼年轻干部忠诚干净担当的政治品格。

　　三

　　加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部在常态化从严管理中磨炼成长

　　好干部是选出来的，更是管出来的。习近平总书记多次强调，“把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程”。年轻干部处于成长发展的关键时期，更要以严的标准、措施、制度管理年轻干部，坚持严管与厚爱相结合，更好促进年轻干部履职尽责、干事创业、健康成长。

　　严把选人入口关。在2013年6月的全国组织工作会议上，习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，并且多次指出：“好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。”加强年轻干部教育管理监督，首先在选拔任用上要严把入口关。把好干部标准作为衡量年轻干部的标尺，坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，拓宽选人视野、畅通来源渠道，通过组织谈话、实地调查、民主评议等途径，全方位、多角度、立体式了解年轻干部，客观公正考察、分析和评价年轻干部的思想、政治、能力、作风、品德等，注重“赛场选马”识干部，严把政治关、廉洁关、素质能力关，在工作实践中选出政治上靠得住、工作上干得实、作风上过得硬、人民群众信得过的“千里马”。好干部标准确立后，科学严格的选人用人程序至关重要，要严格履行选用程序，抓好每一个环节、落实每一项要求，破除选人用人中的论资排辈、平衡照顾等不正之风，真正使得事业为上、公道正派的优秀年轻干部得到提拔重用。

　　强化“田间管理”。习近平总书记强调：“年轻干部培养，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生长，要精耕细作，加强田间管理，及时施肥浇水、修枝剪叶、驱虫防病。”年轻干部思维活跃、接受新事物快，但同时也缺乏定力，面对诱惑往往容易犯迷糊。基于此，要强化对年轻干部的“田间管理”。一方面，在日常加强全方位管理。突出管思想、管学习、管作风、管纪律，引导年轻干部清醒地认识到哪些事情该干、哪些事情不能做；通过及时谈心谈话等方式定期了解年轻干部在成长过程中的情况，并以突出问题为导向精准施策，坚持做到“管到关键处、管住关键事、管住关键时”，形成日常发现和动态管理相结合的机制。另一方面，改进干部政绩考核方式方法。近距离接触年轻干部，多渠道、多角度了解年轻干部，坚持经常性考核，打破年终考核“一锤定音”，充分发挥考核对选用年轻干部的指挥棒、风向标作用。把贯彻落实新发展理念体现到干部考核工作中，重点考核年轻干部的政治修养、道德品行、工作实绩，尤其是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央战略决策部署、为群众办实事等方面纳入考核机制，推动年轻干部树立正确的政绩观。

　　坚持严管和厚爱相结合。坚持从严从实管理年轻干部，没有特殊、没有例外，经常提醒教育、及时“修枝剪叶”，促进年轻干部严格自我要求、强化自我约束。坚持从严管理的同时也要关心爱护年轻干部，给予他们充分的政治激励、工作支持、生活保障，让年轻干部感受到组织的真情和温暖。对于那些奋战在困难地区和基层一线的年轻干部，各级党组织要尽可能地帮助他们排忧解难。严管和厚爱相结合，还意味着约束和激励并重。年轻干部年富力强、敢想敢闯敢干，在干事创业的过程中不可避免地会产生争议、碰到责难甚至会犯“无心之过”，要以“三个区分开来”为遵循，对年轻干部依法履职中的无心之过给予关心关怀，根据工作需要和德才表现对年轻干部合理使用，理直气壮地为年轻干部勇担当、善作为撑腰鼓劲。建立和完善“优者上、庸者下、劣者汰”的激励机制，对实践中不能胜任工作的干部“赛道换马”，及时调整岗位，营造年轻干部为事业担当、组织为干部担当的良好氛围。

　　四

　　加强年轻干部教育管理监督，督促年轻干部始终保持清正廉洁的政治本色

　　习近平总书记指出，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，干部守住拒腐防变防线，要层层设防、处处设防。监督既是正容镜、也是防火墙。从现实情况看，缺乏外力的有效监督、权力得不到制约，是当前年轻干部队伍存在突出问题的重要原因。因此必须加强年轻干部的有效监督，引导年轻干部正确对待权力，时刻自查自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

　　让年轻干部习惯在从严监督下成长。祸福常积于忽微。现实中，年轻干部的贪污腐败往往是从小事小节上管不住自己发展而来的，甚至有的人认为贪点小钱小财并不会导致违法违纪，结果一发不可收拾，最终走向违纪违法甚至犯罪道路。习近平总书记反复强调：“要抓早抓小，有病马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。”要把纪律挺在前面，把监督挺在前面。把功夫下在平时，加强对年轻干部的日常监督，抓早抓小，防微杜渐，多渠道了解干部群众对年轻干部的反映，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒诫勉、促其警醒，把握运用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，多做“保健医生”，少做“外科手术”，使其知敬畏、存戒惧、守底线。针对年轻干部业余生活比较丰富的特点，注重加强对年轻干部“八小时外”生活圈、朋友圈和社交圈的监督。通过加强日常监督，督促年轻干部守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，时刻保持对纪律规矩的敬畏之心和守纪如铁的自律定力，牢记权力是党和人民赋予的，清醒认识该干什么不该干什么、能干什么不能干什么，筑牢拒腐防变的堤坝。

　　推动组织监督和群众监督融合贯通。对于年轻干部而言，组织监督是最管用、最有效的监督方式。习近平总书记多次强调：“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。”各级党组织负责人要积极履行责任，强化跟踪监督，根据年轻干部的实际情况，以谈心谈话制度、请示报告制度、巡视审计制度等为抓手，做好对年轻干部的监督。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、组织生活会等制度，真正拿起批评和自我批评的武器，对年轻干部敢于揭短亮丑，不回避、不遮掩问题，深挖问题根源，找出解决措施。另外，注重发挥好群众监督的重要作用。干部的权力是由人民群众赋予的，鼓励群众对年轻干部进行监督，畅通群众监督的平台和渠道，对于群众反映的问题、提供的线索则要快速核查、严肃惩处。只有将组织监督和群众监督相融合贯通，并辅以健全的监督制度，监督才能真正发挥全天候“探照灯”的作用，为年轻干部健康成长保驾护航。

　　探索符合年轻干部特点的监督方式。凡益之道，与时偕行。当前，年轻干部的违纪违法呈现出新的特点，譬如谋取的钱财用于奢侈品和网络消费、技术犯罪特征明显、“独狼式”腐败，等等。为此，加强年轻干部教育管理监督，要探索符合年轻干部特点的监督方式和途径，建立健全监督长效机制。对于处在重点岗位的年轻干部更要围绕其权力运行轨迹经常对他们进行“政治体检”和“廉政体检”，强化精准监督的实效性，做好廉洁风险防控。适应5G时代社会发展，探索“互联网+”监督方式，充分运用信息化手段将线上监督和线下监督深度融合，形成“人人可监督”“时时可举报”的监督网，实现对年轻干部“八小时”以外监督的全覆盖。

　　五

　　练好内动，提升修养、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材

　　年轻干部的健康成长，既要靠组织培养，也要靠个人努力。年轻干部正值朝气蓬勃、大有可为的年华，在党组织加强教育管理监督的同时，广大年轻干部要增强内生动力，自觉提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，在实践磨砺中练就过硬本领，把党组织的教育培养转化为改革创新、干事创业的实际行动。

　　忠诚核心，做政治坚定、行动自觉的明白人。习近平总书记强调：“党的任何组织和成员，无论在哪个领域、哪个层级、哪个单位，都要服从党中央集中统一领导。”万山磅礴必有主峰。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。年轻干部必须坚定政治立场、强化政治自觉，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高度信赖核心、衷心爱戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心，自觉做习近平总书记忠诚坚定的拥戴者、追随者。必须牢记第一职责是为党工作，严守政治纪律和政治规矩，积极贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。必须把政治能力作为干好工作所需的第一位能力，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在任何时候任何情况下始终做到“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。年轻干部还要始终保持清醒的认识，在实际工作中自觉对照党的理论、对照党章党规党纪、对照初心使命、对照党中央部署要求检验自己，强化自我修炼、自我约束、自我改造的意识，始终坚持以党性立身做事。

　　勇于担当，做知难而进、迎头向前的先行者。习近平总书记强调：“当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”党把年轻干部放在各个岗位上是要年轻干部担当干事，而不是做官享福。面对艰巨繁重的改革发展稳定工作，年轻干部必须明确“担当干事是从政本分”，在实际工作中努力克服畏难情绪和不作为思想，锻造担当作为的勇气，坚决向不担当不作为、向“躺平”“躺赢”说不。以积极主动的奋斗姿态融入事业发展攻坚战的主战场，面对工作中的“拦路虎”，勇于冲锋在前，敢于向困难“亮剑”，攻坚克难、解决矛盾，不断增强意志力、坚韧力、自制力，勇于蹚出改革创新发展的新路子，锻造能负重、敢担当的硬脊梁、铁肩膀。担当作为就要脚踏实地、真抓实干，决不能坐而论道、光说不练。“刀要在石上磨、人要在事上练。”年轻干部要当“实干家”，发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一个时间节点接着一个时间节点向前推进，在真抓实干的行动中把“路线图”转化为“效果图”，逐步破解发展难题和人民群众反映强烈的突出问题。

　　敢于斗争，做坚持原则、敢战能胜的战士。敢于斗争、敢于胜利是党和人民不可战胜的强大精神力量，是百年党史历程的经验总结。习近平总书记指出：“年轻干部要自觉加强斗争历练，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，努力成为敢于斗争、善于斗争的勇士。”新时代伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性意味着年轻干部必须敢于斗争、善于斗争，在各种风险考验面前始终保持头脑清醒、立场坚定，明辨大是大非。要把准斗争的方向和原则，凡是违背党的事业发展大方向的任何错误言论，都要高度警惕，并旗帜鲜明地予以反对；凡是危害党和国家事业发展、危害人民群众根本利益的行径，都要坚决斗争、毫不退缩，直至取得完全胜利。实现中华民族伟大复兴各种风险考验日益增多，面临的斗争也会越来越复杂严峻。年轻干部要始终保持斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪，以狭路相逢勇者胜的气概敢于斗争，在重大风险面前坚持原则、敢战能胜。

　　经受磨炼，做本领过硬、素质优良的接班人。艰难困苦，玉汝于成。习近平总书记强调，优秀年轻干部要有足够本领来接班，要尊重年轻干部成长的规律，对年轻干部要多“墩墩苗”，“对有潜力的优秀年轻干部，还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的锻炼，把重担压到他们身上。”年轻干部要主动接受磨炼和考验，到艰苦困难的环境中去，特别是到各行业、各领域重大斗争的第一线，在艰苦岗位上接受实践锻炼，多当几回“热锅上的蚂蚁”、多接几个“烫手山芋”，在艰苦磨炼中涵养党性、练出真功。年轻干部要念好“人民大学”，主动向群众学习，要深入基层、了解实际，了解人民群众所想所需所急所盼，在服务群众中强化党的宗旨意识、厚积工作经验。年轻干部要增强充电补课的紧迫感，围绕国家经济社会发展的重大问题，学习掌握履行岗位职责所必备的各种专业知识和技能，加强政策理论学习，提高利用互联网的能力、培养大数据思维，增强专业领域工作的系统性、预见性、主动性和创造性，提高驾驭工作的本领。只有在实践磨炼中不断增强执政本领，年轻干部才能勇担时代使命、把握历史主动，为党和人民事业拼搏奉献，在新征程上谱写实现中华民族伟大复兴的华彩乐章。

　　（课题组成员：刘中、徐中、王亚杰、李丹，执笔：王亚杰、李丹）