北师大法学院反诈报告:治理网络诈骗需多平台协同、多机构合作
12月1日,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施。同日,北京师范大学法学院发布《2022年电信网络诈骗治理报告:以短视频平台为样本的研究》(以下简称《报告》),对短视频平台生态中的网络诈骗治理进行了深入分析。
《报告》指出,目前涉及短视频平台的电信网络诈骗,有90%的比例会引流至第三方社交平台。对电信网络诈骗的治理仅依靠短视频平台“单打独斗”难以彻底打击违法犯罪,需要通过其他平台的配合对违法犯罪行为进行发现、认定和处罚。
《报告》建议,电信网络诈骗需要综合治理,建立多平台协同模式。例如,诈骗团伙经常借助短视频方式吸引并选取受害人,规避平台监管,将诈骗行为链条延长,将被害人转移至其他平台或软件中进行诈骗。如果对不同平台对违法犯罪“黑名单”进行共享,可对其形成更为有效打击。
互联网平台之间的协同外,打击网络诈骗还需要更多机构间的合作。比如抖音从2021年1月至2022年3月,就配合全国各地公安机关共计打击诈骗相关犯罪团伙140个,抓获犯罪嫌疑人576名,破获系列案件800余起,覆盖全国多省。
最新实施的《反电信网络诈骗法》,明确了电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者,在处理网络诈骗时的责任义务。《报告》撰写人、北师大法学院副教授吴沈括认为,此举有利于推动我国反诈治理从事后打击到前端防范的转变,也为各方主体共同惩治电信网络诈骗提供了规则指引,并引导各相关方构建多层防范与多方共治的长效机制。
《报告》建议建立由政府主导的多机构合作模式,协同调配不同机构和网络平台共同治理,同时加强平台用户身份管理,并通过反诈宣传降低用户被害可能性。
《报告》还单独介绍了短视频平台在治理网络诈骗方面采取的一系列举措。以抖音为例,目前该平台已搭建了事前提醒、事中阻断、事后治理的多场景能力。其今年上线的智能化功能“抖音小安”每日可识别超过160万潜在风险账号。
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