“一刀切”新建民办义务教育学校，遵化此举对谁负责？

　　进入2023年后，很多民办教育人问：2023年民办教育会迎来大调整吗？在我看来，以规范为主的大方向不会变，但预计会迎来政策的边际调整。

　　此前，各地在执行民办教育政策过程中，“一刀切”、层层加码、施政过于简单粗暴等问题，将会被得到纠正；不作为、乱作为、违法作为者，将会被严肃问责、追责；纯粹从懒政出发，片面为自己头顶的“乌纱帽”负责，而不是对国家负责、对民族负责、对百姓负责的做法，将会被依法得到纠正。今日之中国，需要的是撸起袖子实实在在干活的领导，绝不是尸位素餐的干部。

　　2022年时，各地普遍开展的调减民办义务教育在校生规模等政策，主要是将义务教育阶段民办学校在校生的规模控制在5%红线以内。只要在这个红线之内，只要有利于地方教育的长久发展，有利于满足地方百姓的迫切需求，民办义务教育学校是依然被支持，而不是被打压的，从没有过任何一位领导干部、任何一部政策或者法律法规说过“禁止”这个词。

　　图片摘自百家号：信息圈3

　　以河北省遵化市为例。依据《河北省规范民办义务教育发展专项工作方案》提出的工作目标:“到2022年年底,实现省、市域范围内民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内,县(市、区)域范围内民办义务教育在校生规模占比控制在15%以内。”遵化是河北省辖县级市,由唐山市代管。据报道，目前,遵化只有两所民办学校,合计招生总数不超4500人,离15%的设限要求还有9000人。

　　更重要的是，该《专项工作方案》明确要求：“指导民办义务教育在校生规模占比高的地方抓紧调整结构、压缩规模，一校一策制定方案，积极稳妥推进。”“一校一策制定方案，积极稳妥推进”的要求非常明确，可这事儿一到了遵化，却完全变了味儿。我们来看看变了什么味儿？

　　2022年，我曾注意到一篇报道，其中说，早年曾当过乡村代课教师，对教育深怀感情的遵化当地商人刘某，2018年和当地政府签署协议，投资数亿资金，建成了一所高标准学校，该项目建设还被列为遵化2021年10大民生实事承诺。2018年，遵化市行政审批局出具意见书，同意刘某的公司筹建中小学校及幼儿园，当地多个相关部门，随后也做出了批准许可。

　　图片摘自头条号：德才兼备枫叶vq

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　　2021年12月24日,该局向建成的遵化通达学校颁发《民办学校办学许可证》。2022年1月4日,该局向学校做出准予成立的决定书。然而,仅仅两天之后,1月7日,该局又做出撤销学校《民办学校办学许可证》的告知。撤销依据是《关于规范民办义务教育发展的意见》和《河北省规范民办义务教育发展专项工作方案》。然而，仔细对照这两份文件，很难找出合法依据。批准两天即撤销，这种行政行为的随意性，并没有正确理解文件的精神，涉嫌严重违法。

　　在校生规模远低于要求，却“一刀切”新建民办义务教育校，遵化此举对谁负责？恐怕不是对老百姓负责，而是对个别领导头上的乌纱负责。

　　从法律角度看，该局不应当依据2021年的政策文件，撤销2019年做出的行政许可行为。根据《行政许可法》的规定,撤销已生效的行政许可的法定事由，均是非法或违法取得的行政许可。该学校取得的《办学许可证》不存在任何违法事由,行政机关对上级文件理解片面或有误,据此做出的撤销已生效行政许可的决定,违反《行政许可法》的规定,对此违法行政行为，依法应当予以撤销。知错就改，善莫大焉，更何况利国利民利遵化百姓呢？

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　　事实上，2022年年初的政府工作报告提及“支持和规范民办教育发展”，这就验证了决策层对民办教育的支持并没改变。党的二十大报告，更强调了“引导规范民办教育发展”这一根本精神。2022年12月，《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》发布，该《纲要》再次提出“鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展”。而《纲要》的第三部分“全面促进消费，加快消费提质升级”第九条“积极发展服务消费”中，重提了“支持和规范民办教育发展”。这说明什么，难道遵化不该好好想想？要知道，轻则违法，重则违背中央精神。《纲要》是扩大内需的重要纲领性文件，民办教育属于社会消费领域，也在扩大消费投资的范畴内。

　　在一篇报道中，我曾注意到这样一段话：“这么好的一所学校,投入了好几亿元建设,不要说是在遵化,就算是在唐山,在河北,都是难得一见的好学校。”在遵化通达学校门口,一位初中生家长对记者感慨:“这么好的学校空着不让招生,真是太可惜了,不知道领导们都是咋想的。难道,他们就不是为人父母,就没有自己的孩子吗?”这个问题，当地领导确实需要认真回答。