二圈层公共交通，何时能享受主城区同等服务？市民、专家提建议

　　3月28日起，成都发布“城市留言板”专栏启动《我为公园城市示范区建言献策》活动，邀请每一位市民，为公园城市示范区建设建言献策。有成都市民在成都发布评论区留言：“希望二圈层居民也能享受主城区同等乘车待遇。”

　　市民罗女士表示，自己家住龙泉驿区，孩子办不了学生卡，享受不了学生优惠。“咨询后了解到，只有主城区的学生才可以办理学生卡。现在二圈层已经是成都中心城区了，为什么公交服务却不能享受同等优惠？”

　　《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（简称《总体方案》）提出，开展高品质生活城市建设行动，推动公共资源科学配置和公共服务普惠共享，为人民群众打造更为便捷、更有品质、更加幸福的生活家园。

　　城市不同区域的公共交通资源如何加快融合，实现公共服务的普惠共享？市民、专家提出这些建议→

　　市民反映：

　　住在龙泉驿，无法享受公交卡优惠待遇

　　市民罗女士家住成都市龙泉驿区，孩子在龙泉驿区读小学。今年二月底她想给孩子办一张公交学生卡，却发现无法办理。“那时我才知道龙泉驿区的学生不能办理天府通学生卡。成都中心城区早就已经把二圈层囊括进来了，很多市民也从主城区住进原来的二圈层区县，但在公交服务上面却无法享受同等的优惠。我认为这并不公平。”

　　除了学生卡以外，二圈层的老年卡也无法享受和“5+1区域”一样的福利。今年初，成都实施65-69岁老年人免费乘坐公交的老年人出行优待调整政策。家住温江的林婆婆今年67岁，打算去办一张老年卡，却被告知因她住在温江无法办理。据了解，65-69岁老年卡的办理对象为成都市中心城区“5+1”区或持有“5+1”区居住证的65岁-69岁老年人。对此林婆婆十分不解：“二圈层要70岁以上才能办理老年卡，为什么不是‘5+1’区的老年人，就不能享受65岁就可以办理老年卡的优待呢？”

　　此外，家住龙泉驿区的彭女士也有关于公交卡的困惑，她告诉记者，她在龙泉驿区乘坐公交车不能刷公交卡次数，只能刷电子钱包。“刷电子钱包乘车是两块钱，刷次数乘车是一块钱，而且次卡还可以两小时免费转车。但这些乘车优待在龙泉驿就无法享受。”

　　对于这些情况，罗女士提出建议：“像龙泉、温江这些二圈层区域也已经被纳入中心城区范围，但像公交学生卡、次数卡这样民生相关的普惠政策却没有统一。对于这种情况，是否可以考虑加强中心城区公交一体化推进力度，在服务质量、服务时长、流量监控与班次调整、价格等等方面实现市级统筹，在中心城区全面实现公交一体化运营？”

　　各区公交服务为何不互通？

　　原因：公交票价优惠政策依照属地化管理原则

　　为何龙泉、温江等二圈层的公交服务难以与主城区“5+1”区域打通？

　　根据成都市交通运输局2021年7月29日在问政四川的回复：成都市中心城区城市公交已全面实施2元一票制，由于各区财政情况存在差异，区内公交票价优惠政策按照属地化管理原则，由当地政府根据实际需求和财政承受能力进行制定，并由属地政府承担属地内公交线路的财政补贴。

　　那么公交票价优惠政策多久能实现一体化？在该回复中，成都市交通局称：“目前，我局正积极推进中心城区公交票价方案拟定工作，各区正结合中心城区扩大的实际情况，公交行业现状、未来发展思路、财政实际承受能力及基本出行保障等因素统筹研究属地公交票价相关事宜。”

　　此外，各区相关部门也针对此事进行过回复。

　　成都市温江区交通运输局2022年1月24日在问政四川平台回复称：“目前市上正在开展成都市中心城区（“12+2”区域）公交票价及优惠政策方案的研究工作。温江区多次配合市级部门完成工作方案意见征求，目前该方案正在进一步细化中……下一步，待全市公交圈层融合票价政策正式出台后，温江区将按政策要求和工作安排落实具体方案，及时办理和开通学生优惠卡相关业务。”

　　同时，龙泉驿区民生诉求会办中心2022年2月24日在问政四川也回复称：“据了解，相关部门正在制定公交体制改革方案，将进一步统筹优化全市中心城区的公交线网、场站及公交票价，龙泉驿区将积极对接相关部门，及时掌握政策变化，并适时对龙泉驿区公交刷卡政策进行调整。”

　　此外，双流区、新都区相关部门都做出过类似回复，称正在开展中心城区公交一体化改革相关工作。

　　专家声音：

　　做好公共交通配套建设，提升通勤效率

　　“城市不同区域之间的公交资源没有融合互通，是属地化管理的原因，要解决这一问题，需要从市级层面来统筹各个属地之间的政策，包括交通的优惠政策等等。”对于二圈层公交无法享受主城区同等服务的问题，西南交通大学教授舒泽亮表示，需要出台相关政策来统筹协调，促进公交一体化。

　　舒泽亮表示，公共交通，除了公交之外，还包含市域铁路和高铁、地铁等方面，要推动城市不同区域的公共交通资源加快融合，提升通勤效率，需要在各个方面做好配套建设。

　　作为成都市政协委员，舒泽亮十分关注交通领域的发展，今年两会期间他还提出建议：成都应积极构筑轨道交通“四环”网络，提升通勤效率。

　　舒泽亮建议，增加市域轨道交通线路规划，构建市域铁路环线规划与建设。以成德、成眉和成资等外向市域铁路为主干，建设温江、郫都、新都、龙泉驿、天府新区和双流等卫星城区的第一条环形市域铁路网；增加彭州、都江堰、大邑、邛崃、蒲江、简阳、金堂等第二条环形市域铁路网；远景构筑成都轨道交通“四环”网络，其中，地铁7号线为一环，未来地铁9号线延长为二环，叠加上述市域铁路双环，以期提升近郊城区轨道交通互联互通水平。

　　同时，舒泽亮建议优化换乘方案，打造“半小时”通勤网络。“市域铁路建设一般具有后发优势，均应设计与高铁、地铁便捷的接驳换乘模式，应积极实施市域铁路和高铁、地铁、公交协同‘零换乘’和‘同站台换乘’，提升主干线路关键站点的换乘效率。”

　　红星新闻记者 彭惊

　　编辑 柴畅

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